“五型”政府建设简报（2022年第8期）

【典型推介】

市乡村振兴局借力“2+4”跑出“新速度”

市乡村振兴局坚持把365bet365用网址_365bet官网网址是多少_365bet体育投注网站“2+4”工作模式作为指导蓝本、行动纲领，系统谋划、整体运作，从创新机制、举措、方式和路径入手，精准发力、狠抓落实、有效激发脱贫成果巩固拓展的工作活力和竞争力，不断夯实巩固拓展脱贫攻坚成果工作基础。

一、建立新机制强化一体推进。重点围绕“2+4”模式工作思路，出台了《龙南市2022年巩固拓展脱贫攻坚成果督导调度工作方案》《龙南市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“红黑榜”暨挂牌督办管理制度》，组建成立综合督导组、常态化督导组、交叉督导组、县际督导组四支督导组，每季度开展1次暗访督导，做到精准查摆不足，全面补齐短板。建立巩固脱贫成果工作例会制度，印发《龙南市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作例会制度》，每季度召开1次领导小组会、每月召开1次领导小组办公会，十三个行业帮扶专项工作组每季度召开1次例会，及时协调推进工作重难点。结合阶段性工作实际，建立工作要点制度，坚持每月印发工作要点，提示行业帮扶单位和各乡镇抓好当前重点工作落实，压紧压实各巩固脱贫成果主体职责。建立集中联审制度，分批抽查村级内业资料，由乡镇统一提交到县级，行业帮扶单位开展集中联审，并评出“好”“中”“差”三个等次。建立电话抽查制度，由行业帮扶单位围绕“三业”政策宣传和落实、饮水住房安全、易地搬迁、扶贫资产管理等内容，对脱贫户、监测对象、搬迁户以及扶贫资产管护人员开展电话抽查，及时发现问题，提高工作效率。其中，饮水安全电话抽查覆盖所有行政村，按照5天一周期，每周期每个乡镇至少抽取1个村，每个村至少抽取10户开展抽查。

二、推行新举措强化重点推进。对标对表“2+4”模式每期调研指标，逐条分析、逐项研究，并以调研指标为重点，强化工作措施，筑牢底线基础。一是持续深化“445”防止返贫监测和帮扶机制，通过农户自主申报、干部走访摸排、部门数据筛查、社会信息补充四条路径；优化分析研判、程序纳入、动态管理、分类管理四个机制；完善健康、教育、兜底保障、“三业”帮扶、防贫保险五项举措，做到早发现、早纳入、早帮扶，实现应纳尽纳、应消尽消。截至目前，全市共有监测对象490户。二是持续开展住房安全保障提升行动，先后在5月-6月开展住房安全夏季攻坚，8月开展住房安全夏季专项整治两大行动，通过成立由市政府主要领导任组长的整治领导小组，从责任单位抽调人员组建工作专班，以过硬举措、严格标准，全面整治有人居住的住房、无人居住的危旧房、残垣断壁、破旧的围屋和古建筑、易地搬迁户老房。三是持续推进农村饮水提档升级工程，通过与省水务集团开展城乡供水一体化合作，茶坑水库工程建成后可延伸覆盖周边6个乡镇。采取管理物业化方式，支持润泉供水公司接管9个乡镇“千吨万人”“百吨千人”集中供水设施，并依托润泉供水公司专业团队，建设水厂智能监控中心，实行制水、供水全过程数字智能化监管。通过统筹整合各类资金，大力实施农饮工程提档升级，提档改造45处供水工程，惠及约10万人口。

三、用好新方式强化过程推进。充分把握“2+4”模式工作内容，逐一开展“麻雀式”剖析，细化环节、各个击破推动，整体工作提质增效。一是在驻村工作管理环节推行“三看三比树红旗”评比机制。每月以100分为基数，按照“看措施、比水平，看变化、比成效，看作风、比形象”评比内容，对照加扣分评分具体细则，组织对驻村工作队进行评比打分，并综合总体情况，每半年评选10个红旗工作队、10名“十佳第一书记”，在队员中评选20名驻村优秀标兵进行表彰，通过评先评优，树立典型，以点带面，全面提升驻村工作帮扶水平。二是在项目资金实施环节推行“135”工作法。“1”即在关键节点，坚持每天一汇总，统计项目实施进度和资金支出进度。“3”即发改委、财政预算审核、行政审批部门需在3个工作日内分别完成审批并出具报告。“5”即乡村振兴、财政部门在收到资金拨付申请后，需在5个工作日内完成资金请款资料审核，并支付到施工方账户。三是在易地搬迁社区管理环节推行“1+4+N”管理制度。1即1个“点长”负责统筹抓总，1个党支部发挥示范带头作用；4即社区服务中心、驻村帮扶工作队、业主委员会、物业管理公司“四方共管”，相互协调配合理；N即N支服务小队，如成立楼栋长、调解委员会、志愿服务队、文化宣传员等队伍，共同建好建优“微田园”，搭建起和搬迁群众沟通桥梁。

四、探索新路径强化统筹推进。在做实“2+4”模式各项目标要求的基础上，围绕两个“高于”目标，结合本地实际，依托特色资源，不断拓展提升脱贫成果。一是村企共建用活衔接资金。坚持用小资金撬动大收益工作理念，推行村委与第三方经营主体共同建设具有一定规模和示范带动效应产业基地，村委会负责流转房屋和土地，把衔接项目资产作为特定投资入股，经营主体支付土地和房屋流转租金，并每年按照衔接资金投资额5%-12%的标准支付村集体收益，实现壮大村集体经济收入和促进脱贫群众稳定增收“双赢”。二是乡贤乡居激活老屋资源。充分发挥民宿经济发展优势，大胆改革创新，推出乡贤乡居制度，发挥乡贤作用，盘活农户闲置房屋资源，既破解了老房拆除难问题，既增加了群众收入，也带活了项目产业。目前，已打造渡江镇黄花湾、玫瑰渡、临塘乡芷溪谷等多个乡贤乡居示范点，共修缮围屋54座，盘活利用农村闲置住宅665幢（间），建成8个老屋民宿集聚区，带动1.2万余名群众受益。三是三产融合做活增收文章。借力龙南大抓招商、大干项目，聚焦农产品全产业链发展的强劲态势，持续加大产业项目衔接资金投入力度，融入全域农业产业发展大局，依托江西赣鄱正品品牌管理公司、江西宝农食品有限公司、江西隔壁阿姨有限公司等农业龙头企业，通过打造龙南特色农产品品牌，建立产业优势，提升衔接资金产业项目收益，带动脱贫群众有效增收。

龙南城控集团“四化”推动环卫一体市场化新发展

龙南城控集团坚持以“建章立制稳运营，提升品质创特色”为主线，聚焦“改革、转型、创新”,实行资金投入与机制创新双向发力，大力推行“城市环卫+”发展战略，在不断自我完善的基础上，构建科学的道路清扫保洁、生活垃圾收运处置体系，建立“精细化、标准化、一体化”三位一体管干分离市场化新型管理模式，推动环卫一体市场化新发展。

一是推行“城市环卫+试点化”，引领垃圾分类落地。将阳光新都、亲水湾两个小区作为生活垃圾分类示范试点小区建设，投入资金300余万元,在8月底完成前期工作，9月进入实质性推进生活垃圾示范点建设阶段，并同步创建我市首个“垃圾分类绿色环保宣教中心”，以环保与垃圾分类为主题，集知识性、趣味性及互动性于一体，通过数据与实物相结合、互动体验方式让市民群众明白垃圾分类对于环境保护的重要意义，倡导市民群众再生循环利用、减少垃圾产生以及正确进行垃圾分类，全面推广垃圾分类知识。通过垃圾分类专业运营公司采用“点对点、一带一”传帮带方式，总结各试点经验，逐步扩大范围，成熟一片，推进一片，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。计划投入1.5亿元资金、利用2-3年时间对全市小区垃圾分类进行全面覆盖，初步建立我市生活垃圾分类收集处置工作机制、管理体系。

二是推进“城市环卫+科技化”，构建垃圾分类系统。紧紧围绕全市环卫一体化项目建设，投入资金3600余万元建设龙南市（东江）垃圾分类绿色处理利用项目，建设内容主要包括垃圾压缩车间、渗滤液处理车间、大件垃圾处理、餐厨处理中心、配套服务用房以及垃圾分类设施设备。初步构建“分类投放、分类收集、分类转运、分类处置”垃圾分类处理系统，向全覆盖、分流、分类体系推进，通过分类标准、技术路线、设施配置、奖励机制等环节，坚持上中下游、前中末端齐发力夯实全市垃圾分类设施。龙南市（东江）垃圾分类绿色处理利用项目预计2023年完工，2023年初建成就地化小型厨余设施。

三是完善“城市环卫+机械化”，提高城市清理效率。城投环卫公司接管环卫市场化运作以来，不断加大环卫机械化车辆投入力度，加快推进环卫作业“机器换人”步伐。目前配置了先进的多功能洗扫车、电动扫路机、高压冲洗车、多功能喷雾抑尘车、自卸式垃圾车、压缩挂桶车、路面吸污车、喷洒药车、护栏清洗车、餐厨垃圾车、移动公厕车等专业机械设备60余台，采取“白+晚”作业模式，即延续白天除尘、降尘机械化作业模式，结合晚间人流量、车流量少的特点，使得晚间机械化作业效率大幅度提升。晚间机械化洗城、清扫作业从23:00至次日7:00通宵作业，实现了白天+晚间无缝衔接，目前机械化清扫率超过70%、道路清扫保洁率达到100%、垃圾收集率达到100%。

四是实施“城市环卫+智慧化”，创新环卫管理模式。大力实施“城市环卫+智慧化”发展战略，逐步取缔现有“金字塔”人监管人的传统管理模式，预计投入1500余万元，依托科技手段，打造集调度、管理服务、监督考核一体的“智慧环卫系统”，实现“一张网展示,直观环卫作业”现代化管理模式。智慧环卫系统利用物联网技术推动环卫精细化管理和治理，保证环卫标准化作业，解决了环卫业务“人多、面广、事杂”而造成的业务管理混乱以及不能及时处理和调度发生的问题，从而达到提升管理效能、降低运营成本、提高服务质量的终极目的。

市公安局交管大队发起“夏季攻势”

持续深化交通安全隐患整治

为全面推进夏季道路违法行为专项整治“百日行动”，市公安局交管大队结合交通问题顽瘴痼疾整治，认真部署，全面发起“夏季攻势”，从严从快查处违法行为，治理人、车、路、企交通安全隐患，守护夏日高温下辖区群众平安出行。

一是隐患排查不放松。以G535国道等交通事故多发路段、桥梁、急弯陡坡和视距不良路段为重点，明确排查范围，分类建立基础台帐，详细记录排查治理路段的名称、位置和主要隐患等信息。同时，对排查出的隐患坚持边排查边治理的原则，逐一提出整改意见和方案，及时抄告相关部门进行整改，督促严格落实整改措施，建立长效排查机制，确保道路交通安全隐患得到快速有效治理。截止8月，在全市范围内排查出55处隐患路段，建立“一案一策”，及时、有序、高效地推动系统整改，目前已全部整改完成。

二是宣传教育不放松。市公安局交管大队坚持将线上与线下相结合，以宣传促进整治，以整治带动宣传。线上通过官方账号及时发布各类交管动态，及时推送“百日行动”工作信息，拓宽宣传范围，扩大受众人群。行动期间，在龙南交警官方微信公众号发布信息14条，积极向公安部交管局、新法制报等上级媒体投稿并被采用31条，借助中国移动短信平台发送信息50000余条。线下深入辖区农村、中小学校、企业、驾校、社区等开展交通安全宣传，通过发放宣传单、摆放案例展板等形式，将各类交通违法行为用通俗易懂方式对广大交通参与者进行宣讲，在潜移默化中进一步增强群众的交通安全意识，营造“百日行动”的浓厚氛围，全力维护社会稳定及道路交通秩序。以“除隐患、防事故、护民生”为主题开展进农村宣传25次、进驾校宣传13次、进学校宣传15次、进社区宣传17次、进企业宣传19次，制作横幅、海报等宣传资料19种，完善39个宣传阵地。

三是源头治理不放松。加大对重点运输企业的源头管控力度，紧盯重点企业安全风险隐患，集中约谈辖区重点企业负责人。要求企业的安全管理人员要切实加强主体责任，在规定期限内消除违法行为，同时，加强对本企业驾驶人的交通安全警示教育和车辆的安全隐患排查及整改，确保行车安全。期间，走访、检查运输企业32次，与6家客运企业签订交通安全承诺书，下发整改通知书16份。

四是违法整治不放松。紧跟省、市统一步调，坚持以“全覆盖、零容忍、严执法”的工作理念，紧盯各类重点违法、重点车辆、重点时段、重点路段，发起强劲攻势，严处易肇事肇祸交通违法行为，加大巡逻频次密度，提高集中整治频率。坚持将警力下沉一线，加大对乡村道路打击力度，第一时间打击超员、超载、酒驾醉驾等违法行为，并依法依规处罚，形成严查、严控、严惩的高压态势。行动开展以来，开展零点夜查行动26次，查处各类交通违法行为38154起，其中酒驾216起、摩托车超员68起、超载65起、涉牌涉证3020起，不系安全带7793起，不戴安全头盔1597起。

下一步，龙南交警将健全排查、整治、宣传长效工作机制，坚持常态化重点违法查处,提高检查密度、频率和效率，保持严管严查高压态势，确保全市道路交通安全形势持续稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

市财政局“三有”模式“保驾护航”粮食安全

市财政局严格履行财政职能职责，积极对接上级项目及相关补助资金，加大财政投入力度，多措并举，保驾护航”粮食安全。

一是资金筹措有力度，夯实粮食生产基础。本着从严控制和压缩一般性支出原则，会同农业农村、乡村振兴等部门，共同发力，强化资金保障责任，通过优化支出结构突出保障民生重点，统筹整合上级转移支付、本级预算安排、结转结余等资金，持续加大资金投入力度，筹措资金7243万元，用于粮食生产奖补、抛荒复耕、县级储备粮补贴等支出。

二是落实保障有速度，发挥服务提质作用。以“快、准、早”工作法，做好粮食生产奖补。注重“快”，积极发挥财政职能作用，早安排、早部署，启动“绿色通道”服务，专人跟踪、迅速反应，拨付实际种粮农民一次性补贴资金380万元，耕地地力保护补贴1602万元，抛荒复耕资金2329万元；突出“准”，会同农业农村部门细化责任、明确对象，精准高效做好补贴基础数据的采集、审核、发放。落实“早”，主动对接，坚决按时间节点认真落实《关于进一步加强粮食流通工作的若干措施》及《龙南市2022年粮食生产奖补政策实施办法》，有效保障粮食安全工作顺利推进。

三是监督管理有深度，确保安全规范使用。强化资金监管，严格执行财政补贴资金专户管理、专款专用、“一卡通”发放管理规定，及时掌握补贴资金发放进度，对发放失败部分，迅速联系相关部门核对修改基础信息，确保每一项惠农资金发放准确无误，最大程度发挥资金使用效益。