“五型”政府建设简报（2022年第12期）

【典型推介】

市科创中心以创新为引点燃高质量

发展新引擎

市科创中心深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，探索“引培改”机制推进科技创新、改革创新、开放创新，全面落实创新江西建设任务。

引入新力量，壮大创新软实力。一方面，实施科技招商。坚持以首位产业为中心，紧盯湾区产业科技发展最新方向，绘制龙南电子信息、新材料双首位产业的全景树状图，完善科技招商图谱，做到产业科技和湾区同频共震。2022年以来，共签约项目76个，其中52个项目属于电子信息和新材料等高新技术产业，占比68.4%，高新技术集群化发展成效更加显着。聚焦科技前沿，依托高层次人才团队，引进俄罗斯外籍院士、国家高层次人才投资兴办电子级聚酰亚胺材料，引进外国专家团队投资半导体电子化学品项目，引进PCB光刻胶项目，攻克“卡脖子”的关键核心技术。另一方面，推进人才招引。推动招才、招商、招工深度融合，组建成立20个专业招商招才团、4个专业招工招才团，形成了区市领导带头、单位乡镇全员参与的招才任务全覆盖体系。截至目前，共引进国家级高层次人才7名、省级高层次人才19名、市级高层次人才71名、引进和培养急需紧缺人才395名。《龙南探索推行“三招融合”引才新模式》分别在人民日报、人民新闻报、江西改革、赣南日报、赣州改革等多家报刊媒介刊登，有效提升了龙南招才引智工作的影响力。

培育新动能，增强创新驱动力。一是优环境。出台《2022年龙南科技创新赋能行动工作方案》《龙南进一步强化科技创新赋能的若干政策措施》等支持政策，加快推进规上工业企业研发活动全覆盖工作目标，使园区每个企业都尽快达到有研发费用、有研发机构、有研发人员、有研发成果的“四有”要求。截至目前，园区有研发活动的规上工业企业共104家，研发费用总量达5.32亿元，拥有有效发明专利287件，年度新增36件，位居365bet365用网址_365bet官网网址是多少_365bet体育投注网站第一方阵，创新氛围浓厚。二是育主体。构建“初创企业-中小企业-入库培育-高新技术企业-高成长型企业”全过程孵育链。截至目前，我市已有99家科技型中小企业，77家国家高新技术企业。2022年已推荐40家企业申报国家高新技术企业，3家企业申报省级单项冠军企业，6家企业申报省级专业化小巨人企业，10家企业申报瞪羚（潜在）企业。三是建平台。围绕电子信息、新材料产业等重点产业，科技、发改、工信等部门共同发力，联合做好科技创新平台载体建设工作。截至目前，现有省级创新平台和载体12家、365bet365用网址_365bet官网网址是多少_365bet体育投注网站级创新平台和载体16家。2022年已通过365bet365用网址_365bet官网网址是多少_365bet体育投注网站市级推荐呈报省级科研平台载体7家，1家省级技术创新中心，2家省级企业技术中心，1家省级工业设计中心，2家企业省级技术研究中心，1家省级众创空间。

改革新思维，激活创新爆发力。一是深化营商环境改革。推进营商环境优化升级“一号改革工程”，按照“凡是大湾区能做到的，我们都要做到”要求，对标湾区持续深化“放管服”改革，升级“龙易办”营商品牌，持续推行惠企政策“一窗受理、一站兑付”。线下方面，在政务服务大厅设立惠企政策兑现专窗，设立6000万元的“惠企资金池”。线上方面，今年3月底开通了“亲清赣商”企业网上自助兑现渠道，并上线惠企政策44项。自2021年10月份惠企政策兑现专窗运行以来，累计为418家企业兑现政策资金2.66亿元。二是创建项目推进机制。凭借“三五八”重大项目推进机制点燃高质量发展主引擎。“三”是每月开展集中调度、集中开竣工、集中签约三场项目建设“集中活动”。“五”是创新完善“五项制度”，对重大项目揭榜挂帅,堵点难点清单交办,时序进度督办盯办,先进落后红榜黑榜通报，工作成效年终述职评议。“八”是建立八大行动“赛马机制”，开展月评比、季排名、年赛马，以赛促干、争先创优。三是激发乡村振兴动能。在推进乡村振兴战略中，因地制宜探索出符合自身特色的乡村振兴路径。建立“445”监测帮扶机制，切实筑牢防止返贫致贫防线。探索资源整合、活化利用、长效保护“三位一体”农村“老屋复活”改革，实现老屋变民宿、“空心村”变“网红村”，培育了乡村振兴新动能。目前，共盘活利用农村闲置住宅665幢，建成8个老屋民宿集聚区，带动1.2万余名农民受益，实现户年均增收近3000元。

龙南市民政局扎实做好社会救助扩围增效工作

一是全面摸排未纳入救助范围困难群众。与乡村振兴、医保、人社、残联等部门数据开展信息比对，对未纳入社会救助范围的重大疾病患者、大额医疗自付人员、重度残疾人和智力或精神三级残疾人、未参保失业人员以及乡村振兴部门“三类人员”进行全面摸排，采取适当扩大保障范围、增加保障人数的措施，将符合低保、特困、低保边缘家庭、支出型困难家庭或临时救助条件的应纳尽纳、应救尽救，新增纳入低保、特困281户491人，实施临时救助1117人次110.6万元。

二是全面复核在册救助对象。充分发挥各村民政专干力量，采取逐户过筛的方式，对在册低保、特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭进行再入户、再调查，重点排查重度残疾人、重大疾病患者、劳动力少但供养人口多等老弱病残人口低保家庭，采取户内整人的措施，确保应保尽保。对符合低保、特困条件的“应转尽转”，符合低保延退情形的“应延尽延”。今年以来符合低保、特困“应转尽转”231人，实施延退67人。

三是加大“两类人员”识别认定。将未纳入低保、特困的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户全部纳入低保边缘家庭。加强动态排查与日常走访排查相结合，及时将符合低保边缘家庭和支出型困难家庭条件的纳入相应救助范围。今年共识别认定低保边缘家庭和支出型困难家庭1859户4821人，低保边缘人口占低保对象数的31.9%，切实落实好分层分类的社会救助政策。

城市社区做好结合文章争创“五型”政府

城市社区管委会在市委、市政府的坚强领导下，聚焦“三大战略、八大行动”，紧扣“12345”工作思路，紧扣“五型”政府建设要求，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，营造风正气顺、干事创业的浓厚发展氛围，各项工作取得新进展、新成效。

一、以“五型”政府建设为引领，改进作风提效率。持续改进工作作风，积极转变工作职能，努力提高服务效率，做到思想上高度统一、行动上坚决贯彻，力争取得实效、创出特色。一是加强宣传，凝聚强大合力。深刻认识到“五型”政府建设的重要意义，积极做好政策宣传工作，指派专人每月定期向市“五型”办报送稿件，截至目前共报送稿件18篇，上稿1篇，深入了解群众对“五型”政府建设的意见建议，鼓励广大居民群众对创建好“五型”政府建言献策。二是主动靠前，妥善处理投诉。收到投诉件后立即指派专人对投诉人所反馈的事项进行现场核实处理，并在规定时间内答复投诉人，做到件件有着落、事事有回音、凡事有交代，得到群众的广泛认可。三是压实责任，落实交办任务。收到《政府工作报告》及市“五型”政府建设工作要点后，及时对照文件要求细化分工、责任到人，积极完成了各项有关工作，截至目前未收到“五型”政府建设监督员反馈的需整改问题。

二、以优化政务服务为契机，简化流程强服务。提升政务服务水平，优化业务流程，积极落实主体责任，建立健全工作机制，力争做到办事效率明显提高、重点难点明显突破、基层群众明显受益的目标。一是健全机制，提升服务水平。主动公布行政权力指导目录及社区公共服务事项指导目录，印制《便民服务中心办事指南》，完善容缺受理、告知承诺、延时错时预约服务机制，简化办事流程。二是优化环境，打造“龙易办”品牌。开辟“绿色通道”、提供帮代办服务，主动梳理了群众办事过程中的堵点、难点问题，以问题为导向进行问题整改，进一步优化政务服务流程，提高“一件事一次办”的工作效率。三是热线办理，聚民情解民忧。设有专兼职人员负责12345热线事项办理，日常工作中注重收集民意民声，通过播放LED屏、发放宣传单等形式开展了12345热线主题宣传活动，取得了良好的宣传效果。

三、以增进民生福祉为导向，精准施策促脱贫。严格落实上级各项工作要求，压实巩固脱贫解困成效责任。坚持精准施策，巩固脱贫成果，建立健全农户主动申请、居委干部和帮扶工作队跟踪回访相结合的发现和核查机制。目前共有建档立卡贫困人口共69户187人，顺利实现全部脱贫。督促驻社区帮扶单位和社区加强帮扶力度，认真履行职责，持续在医疗解困、教育解困、社保解困、残联解困、就业解困、住房解困等方面，为符合条件的建档立卡贫困户申请相关政策并落实到位，有力保证脱贫成效，群众获得感和幸福感得到进一步提升。

四、以改善人居环境为抓手，突出重点解民忧。一是突出社区环境整治。定期开展环境整治“大竞赛”“大比武”攻坚行动，对社区环境进行督查评比，安排6万元工作经费，对月度综合评比前3名的社区进行奖励；定期组织机关干部、社区干部、党员、小组长等力量对辖区内的卫生死角、顽固“牛皮癣”等区域进行集中整治，共组织和发动5000余人次；重点加强了对城乡结合部塔下小组等环境重点问题整治力度，完成了塔下小组道路路面的全部硬化，太阳能路灯全覆盖。二是着力推进老旧小区改造。启动了辖区内7个老旧小区改造项目，惠及辖区28个老旧小区共1000余户居民。投资300余万的师范小区、投资450余万的老县委和老县政府家属房等老旧小区等一批改造项目，目前已全面竣工并投入使用。三是精心开展网格+项目建设。积极配合挂点联系6个社区的18个牵头网格单位，针对广大党员群众的诉求，精心筛选出450余个网格+项目，投入资金近1000万元。网格+项目的实施，有力解决了最关乎群众切身利益的痛点，有效有提升了群众的获得感和幸福感。

五、以保障民生底线为根本，惠民政策广覆盖。一是计生服务范围更广。加强对辖区内生育人群的服务力度，全年办理生育服务卡157人次，落实城镇居民独生子女父母奖励1318人次等。二是基本民生保障底线更牢。加强社区基层摸排力度，在日常走访中主动识别、精准研判，对基本生活暂时陷入困境的群众，及时纳入保障人群，目前全委共有城市低保154户210人、农村低保90户142人，有效做到了保障全覆盖。三是“两险征缴”有序推进。积极组织和启动了2022年“两险征缴”工作，利用宣传栏、工作群、宣传单等广泛宣传，组织社区干部、志愿者入组入户进行宣传。目前已完成镇居民医疗保险21778人、城镇居民养老保险参保1156人，征缴率高达99.99%。

六、以社会大局稳定为基础，平稳有序促发展。紧密结合实际，优化工作举措，强化监管力度，城市综合治理平稳有序。一是矛盾纠纷排查更深入。坚持预防为主、教育疏导、防止激化的原则，围绕邻里纠纷、土地征迁、社会治安等问题突出点，定期组织力量进行排查。今年，通过不懈努力，有效化解了信访积案，进一步促进辖区和谐稳定。二是社区网格化治理更规范。实施网格化治理模式，构建以机关干部、社区居委会干部、小组长为成员的服务联络队伍，及时收集辖区内综治维稳、消防安全等信息，有效遏制各类事故发生，切实提升社区服务水平。三是安全生产监管更加全面。健全建立工作制度，加强管委会和社区两级应急队伍建设，全面开展安全生产大检查。全年累计开展安全生产排查60余次，排查各类安全隐患70件（次），现场整改57件（次）。