政  府  工  作  报  告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年是“十三五”开局之年，也是新一届政府工作启动之年。一年来，在中共龙南县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，围绕县第十三次党代会绘就的宏伟蓝图，与龙南经开区密切配合，以加快振兴发展为己任，解放思想、内外兼修、北上南下，突出打好六大攻坚战，区县统筹做好改革发展稳定工作，加快建设赣深高铁沿线工业强、旅游旺、城市美、百姓富的明珠县，较好地完成了各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。

一是全力以赴打好六大攻坚战，综合实力稳步提升。始终把六大攻坚战作为工作的主抓手，聚焦发力，强势推进。区县实施项目109个，总投资728.1亿元，2016年度开工项目86个，完成投资76.55亿元。六大攻坚战成为了拉动经济增长的强大引擎，全年实现生产总值134.85亿元，增长9.2%；财政总收入16.75亿元，同口径增长7.6%；一般公共财政预算收入12.45亿元，同口径增长3.3%；500万元以上固定资产投资150.1亿元，增长16.5%；规模以上工业增加值64亿元，增长9.7%；社会消费品零售总额31.1亿元，增长11.7%；城镇居民人均可支配收入25273元，增长9%；农村居民人均可支配收入9515元，增长11%。外贸出口逆势上扬，出口总额达到5.74亿美元，增长8.89%。

二是持之以恒推动转型，产业支撑日益增强。主攻工业强势推进。赣州电子信息产业科技城落户龙南，龙南保税物流中心获国家批复并开工建设。实施招商引资攻坚行动，全年成功签约项目40个，总签约金额近210亿元，签约金额和项目平均投资额分别是2015年的2倍、3倍。志浩电子、优信普科技、骏亚精密等17个项目开工，恋伊工业、新正耀新能源汽车配件、汇森明达等20个项目试投产。新增规上工业企业11家，总数达89家。深化“降成本优环境”专项行动，为企业减负3.92亿元，帮助企业融资39.14亿元，提供企业还贷周转金1.68亿元。加快推进技术创新，新增高新技术企业8家、省级“专精特新”企业3家；专利授权量354个，增长399%，增幅居全市第二。龙南经开区被评为全省知识产权试点园区。现代服务业全面提速。全省旅游强县建设迈出坚实步伐，成功列入第二批国家全域旅游示范区创建单位。高标准编制完成《龙南县旅游产业发展总体规划》。南武当山、关西围屋、程龙温泉等景区管理体制逐步理顺。首届旅游文化节筹备工作有序展开。与新华社、《中国企业报》集团、福建天沐集团等开展战略合作，引进大型涉旅集团参与旅游开发。虔心小镇跻身省级旅游风情小镇。全年接待游客262万人次，实现旅游综合收入20.2亿元，分别增长24.2%、23.7%。江西银行、太平寿险正式进驻，农商银行挂牌营业。新设立工业、旅游产业发展投资基金。辖区内银行机构实现存款余额136.63亿元，贷款余额91.51亿元，分别比年初增长29.33%、25.1%。电子商务异军突起，电商产业园成功开园，全年电商交易额达30.56亿元。现代农业稳步发展。省级现代农业示范园区渡江核心区建设加快推进。新造高产油茶林3000亩，发展茶叶种植1.1万亩，建成各类农业产业基地53个。“龙南蜂蜜”“江东荸荠”获国家地理标志证明商标。促进农业“接二连三”，引进投资1.7亿元的油茶深加工项目，农业综合效益不断提高。

三是满怀深情改善民生，社会事业全面进步。全年完成民生支出25亿元，占财政总支出的83.9%。始终把脱贫攻坚作为最大民生工程，在全市率先出台精准脱贫工作绩效考评办法。建立贫困户产业奖补机制，探索投资收益性扶贫方式，发放产业奖补资金230.81万元。完成易地搬迁贫困人口2026名，528套农村保障房进展顺利。帮扶6816名贫困群众实现稳定就业。圆梦助学基金资助贫困学生3673人。发放各类金融扶贫贷款14.43亿元。完成扶贫和民政两项制度衔接，为6.7万人次贫困群众补偿赔付医疗费用3962.6万元。全年脱贫3680户9883人，11个省级贫困村摘帽退出。老年人文体活动中心竣工使用。社会福利幸福园二期、里仁敬老院二期全面完工，居家养老中心、老年公寓、重度残疾人托养中心等项目顺利实施。全面完成城乡医保整合，社会保障水平进一步提升。高中教育稳定在全市第一方阵，其中2人被北京大学录取。县文化艺术中心投入使用。区域性食品药品检验检测中心加速推进，龙南被食药监总局列入全国食用农产品监督抽检联系点，有效保障了人民群众“舌尖上的安全”。县第一人民医院实现整体搬迁，公立妇幼保健院、乡镇卫生院新建改建项目进展顺利，29所公有制达标村卫生计生服务室项目扎实推进，获评“新一轮全国计划生育优质服务先进县”和“全省中医药先进县”。全面二孩政策稳妥实施。体育事业稳步发展，县体育中心项目加快推进，被评为“全省全民健身工作先进县”。综治、信访维稳等各项工作扎实有效，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

四是持续发力提升品质，城乡面貌明显变化。城区建成面积达18.96平方公里，城镇化率达48.6%。城市总体规划修编有序推进，完成桃江片区、杨坊片区、东湖新区控规编制及修编工作，高铁新区控规、近期建设规划等通过专家评审，历史文化名村、传统村落保护发展规划实现全覆盖。实施“五桥十路”^①、迎宾大道改造三期工程等117个重点城建项目，城市功能更加完善。赣深高铁开工建设。棚户区改造强力推进，两个月时间完成棚改征迁1306户31.2万平方米，是前5年拆迁量的总和。“三城同创”深入开展，市容市貌逐步改观，城市精细化管理水平有效提升，龙南被评为省级森林城市，县建设局和县城管局被评为全省住房城乡建设系统先进集体。启动了新一轮撤县设市申报工作，顺利通过省民政厅专家论证评审，龙南成为撤县设市新标准发布之后，首批提请省政府并呈国务院审批的县。杨村全国重点镇、里仁市级示范镇和汶龙边际重点镇建设稳步推进。拆除农村“空心房”9.4万平方米，投入资金1200多万元深入开展农村生活垃圾专项治理，农村人居环境极大改善。九连山镇获批设立。传统文化保护传承得到加强，乌石村跻身中国传统村落，古村落保护利用工作走在全市前列。全面落实国家主体功能区规划，县域生态环境质量持续变好。

五是千方百计补齐短板，基础设施显着改善。全年向上争取支持项目388个，实际到位上级无偿资金14.31亿元。争取中央专项建设基金下达额度7.83亿元，实现融资项目落地9个，已签约投放到位3.13亿元。与华融赣南等金融机构签订战略合作协议，融资规模达200多亿元，实际到位融资49.7亿元。争资额和融资额实现历史性突破，为基础设施攻坚提供了强劲动力。富康、新圳工业园及电子信息产业园市政道路完工，园区道路改造、水电管网加快延伸，综合承载能力极大增强。临塘220千伏、杨坊110千伏输变电工程竣工投入运营。大力实施农田水利基本建设、农村饮水安全工程、山塘水库除险加固工程和中小河流治理，新建防洪堤30公里。农村公路网结构得到完善，新修（改造）乡村公路114.4公里，实施危桥改造3座。日供5万吨自来水工程加紧实施，城乡供水能力稳步增强。

六是从严从实改进作风，自身建设得到加强。深入开展“两学一做”学习教育，持之以恒落实中央八项规定精神，政府作风持续好转，运转效率明显加快。扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，公务用车改革取得阶段性成效。坚持把党风廉政建设牢牢抓在手上，严格落实“一岗双责”，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督。完善政府投资项目工程预算编制审核管理程序，加强工程建设招投标及工程变更管理，强化投资项目在线审批监管，开展行政审批“红顶中介”问题专项整治，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。认真落实“三重一大”决策制度，确保了科学决策、民主决策。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表议案、建议70件，政协提案114件，办结率100%。人大代表、政协委员关注的玉石岩景区周边环境整治、河道采砂等问题得到有力解决。

与此同时，审计、统计、人事人才、国防动员、兵役、物价、档案、供销、粮食、烟草、市场监管、邮政、广电、通讯、盐务、气象、人防、县志、妇女儿童、防震减灾、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩。

各位代表！盘点一年工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协积极参与、有力监督、鼎力支持的结果，是坚持区县攻坚、融合发展的结果，是区县上下同心同德、攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：实体经济面临较多困难，财政收支矛盾突出；抓项目扩投资面临较大资金缺口，稳增长内生动力不足；环境保护形势严峻，生态建设与工业发展矛盾依然突出；民生领域还有不少薄弱环节，2017年全面脱贫任务艰巨繁重；政府机关作风和效率与改革发展需求还有一定差距，等等。对这些困难和问题，我们将正确面对、勇于担责，采取有效措施，努力加以解决。

2017年工作安排

2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是打好六大攻坚战的深入推进之年。做好今年工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，按照县第十三次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，解放思想、内外兼修、北上南下，坚持区县共建、深度融合，坚决打好六大攻坚战，大力实施四大工程，全力培育新动能，为加快振兴发展，决胜同步小康，建设赣深高铁沿线工业强、旅游旺、城市美、百姓富的明珠县不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

全县经济社会发展的主要目标是: 国内生产总值增长9.5%以上，财政总收入增长6%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长16.5%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长10%，出口总额增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和11%。居民消费价格指数控制在3%以内。新增规上企业20家以上。

围绕上述目标，重点做好以下七个方面的工作。

一、突出抓好工业升级，推动主攻工业取得新成效

紧紧扭住工业这一引领龙南发展的龙头，建立健全区县深度融合共建机制，共同推动工业经济增速平稳、总量扩大、结构优化。

推进平台升级。集中力量抓好以赣州电子信息产业科技城为重点的园区平台建设。大力推进园区路网、管网、水网、绿网以及污水处理等基础设施建设，规划建设食品药品产业园、“三南”承接加工贸易转移示范地。建成50万平方米标准厂房，整理土地7000亩以上。坚持产城一体，加快建设龙南保税物流中心、区域性食品药品检验检测中心，统筹建设教育、住房、医疗、商贸等生产生活配套设施，增强园区吸引力、承载力，实现近期建园、远期建城的目标。着力“腾笼换鸟”，加大园区闲置、低效用地和闲置厂房清理力度，提高园区土地集约利用水平。

着力招大引强。对接长珠闽等沿海发达地区，积极融入“一带一路”“长江经济带”、广东自贸区等国家重大战略，深化与深圳、重庆、徐州、喀什等地的开放合作。大力实施招大引强攻坚行动，围绕电子信息、稀土新材料、现代轻工、食品药品四大主导产业，创新招商方式，探索“飞地”园区^②招商、“互联网+”招商等新模式，着力引进一批强链建链项目。继续开展电子信息专题招商，紧密跟踪洽谈联茂电子、乾泰工业小镇等项目。深化央企对接，积极推动赣商回归，着力引进一批龙头型、旗舰型企业。强化招商引资项目推进，提高项目履约率、开工率、投产率。全年引进投资亿元以上项目15个以上，完成工业固投85亿元以上。

发展产业集群。深化“降成本优环境”专项行动，持之以恒帮助企业解难题、拓市场、增效益、谋转型。实施重点企业培育工程，力争新增规模以上工业企业11家，总数突破100家。扶持齐畅新材料、新正耀等企业挂牌上市，力争企业挂牌上市实现新突破。做大做强电子信息首位产业，加强与工信部电子第五研究所战略合作，加快志浩电子、优信普科技、骏亚精密电路等龙头项目建设，形成“做强一个项目、带动一个产业、打造一个集群”的效应，建设全国具有较强竞争力的新型电子信息产业基地。充分利用国家部委对口支援优势，加速培育壮大食品药品产业，打造以红井坊为代表的酒业基地，做大做强虔茶、隆南药化等现有企业，推动食品药品成为支撑型产业。推进“稀金谷”龙南基地建设，深化与赣州稀土集团的合作，加快堉然科技、中科铨通、龙钇重稀土等企业在建项目投产达产，推动稀土产业向高端、尖端延伸，把资源优势转化为竞争优势和发展优势。促进玩具、服装、家具等传统加工贸易产业向产业链、价值链高端攀升，让“老产业”焕发新的生机和活力。着力培育高端装备制造等新兴产业，形成更加强劲的新生动力。全年实现规模以上工业主营业务收入380亿元以上。

二、决战决胜精准扶贫，建设富裕秀美乡村

围绕“2017年底在全市率先脱贫”的目标，深入推进精准扶贫，加快发展现代农业，着力改善农村生产生活条件，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

全面落实脱贫措施。把脱贫攻坚作为首要政治任务，因户因人施策，精准发力，打好脱贫攻坚组合拳，确保今年建档立卡贫困人口全部脱贫，剩余省定贫困村全部退出。按照缺什么、补什么的要求，积极整合涉农资金，实施各类产业发展、基础设施、公共服务项目，彻底改变贫困村落后面貌。创新投资收益性扶贫模式，拓宽贫困户持续稳定的增收渠道。建立贫困户产业奖补机制，力争每个乡镇建成2个产业扶贫示范基地，培育一批乡村特色扶贫产业，充分吸纳贫困户参与产业扶持项目，获得更多财产性收入和劳务性收入。以进城进园为主、拆旧建新为辅、保障房进行兜底，全面改善贫困家庭居住条件。延伸就业扶贫网络，发展乡村就业扶贫车间，帮助贫困群众在家门口就业。深入实施健康扶贫工程，开通贫困户就医绿色通道，筑牢医疗救助“四道保障线”^③，坚决遏制因病致贫、返贫。实施社会保障政策性兜底脱贫，实现应保尽保、应扶尽扶。统筹旅游、金融、光伏、电商、生态等扶贫模式，提高扶贫实效。健全县、乡、村扶贫责任体系，全面压实脱贫攻坚责任。完善贫困对象精准退出、减贫脱贫考核等机制，对低收入人群实施滚动帮扶，确保脱贫不返贫。

加快发展现代农业。坚持最严格的耕地保护制度，全面划定和保护永久基本农田。实施脐橙产业升级行动，加强柑橘黄龙病防控，发展精深加工，提升脐橙产业附加值。优化果业品种结构，鼓励支持灾毁果园转产，发展鹰嘴蜜桃、百香果、火龙果、葡萄等特色水果。规范发展生猪产业，推动茶叶、花卉苗木、中草药等特色产业发展。突出发展蔬菜产业，建成3个千亩以上、5个200亩以上集中连片规模基地，重点打造龙小线、105国道沿线、龙关公路沿线3条示范带，努力把龙南建设成为赣粤边际优质农产品供应基地。抓好高产油茶示范基地建设，完成新造高产油茶林5000亩以上。加快农村土地有序流转，培育新型经营和服务主体，推进农业适度规模经营。启动世行贷款农产品流通服务体系项目建设。完善和提升省级现代农业示范园区渡江莲塘核心区和一批示范点，打造集高效产业、旅游观光为一体的现代特色农业示范园区。支持和鼓励村（社区、居委会）采取整合土地和山场资源、盘活集体“三资”、异地置业等方式，积极发展壮大村级集体经济。

努力建设美丽乡村。坚持整村推进，连线成片，积极推动“秀美乡村+精准扶贫”，大力实施自然村“七改三网”^④和中心村“8+4”基本公共服务项目^⑤ ，加快建设“整洁美丽、和谐宜居”的社会主义新农村。完成180个省级新农村建设点建设任务，着重打造3个中心村、3个综合示范点、3条示范带。深入开展“空心房”整治，规范农民建房，建成一批人口集中、配套完善的新型农村社区和农民新村。着力改善农村道路交通条件，实施通村道路拓宽改造工程，新修和改造乡村公路70公里。大力实施农村环境整治年活动，积极探索垃圾无害化综合处理，实现农村保洁员专业化、职业化，完成并启用10个压缩式垃圾中转站建设，完善农村垃圾治理设备设施，促进村容村貌整齐干净、井然有序。深挖客家乡村文化内涵，加强传统村落保护，完成围屋现状调查摸底，分期分批实施抢救性保护维修和旅游开发利用，传承客家历史文脉，让农村成为望山见水忆乡愁的好去处。

三、迈上全域旅游新征程，引领现代服务业跨越发展

深入实施全域旅游工程，带动现代服务业发展提速、水平提升，培育新的经济增长点。

高质量办好首届旅游文化节。深入开展国家全域旅游示范区和江西省旅游强县创建。以节为媒、以节促旅，全力推进关西新围、南武当山、正桂美丽乡村、绿天泉等10大旅游重大项目，105国道至虔心小镇、杨村高速出口至花树温泉、龙小线至程龙温泉旅游公路等9大旅游基础设施项目，精心组织客家美食节、客家山歌邀请赛等18项节庆活动。加强与新华社、中国企业报集团、福建天沐集团、江西铁投、赣州林投等投资者的战略合作，引进多元化资本特别是大型涉旅集团参与旅游项目开发。推动虔心小镇建成全省、全市示范项目，加快玫瑰小镇建设步伐，规划建设围屋小镇、森林小镇、康养小镇、航空小镇等若干个特色小镇，打造特色小镇建设的“龙南样板”。实施旅游精准营销，邀请省内外有影响力的主流媒体，以多种形式宣传推介龙南，全面提升龙南旅游品牌效益、集群效益。抓好国家A级景区、全国传统村落、省级地质公园等品牌创建，打响“中国围屋之乡”旅游品牌。

增强金融服务能力。规划建设龙南金融商务区、金融后台服务基地，打造赣州南部区域性金融中心。着力引进农发行、九江银行以及保险、私募基金、融资担保、网络小贷等各类金融机构进驻龙南，组建政府出资性融资担保公司。落实金融“四项制度”，健全金融激励考核机制，加大“财园信贷通”“小微信贷通”“财政惠农信贷通”等贷款投放力度，扩大信贷投放规模，支持实体经济持续健康发展。推动企业挂牌上市，鼓励企业引进股权投资和风险投资基金，拓宽企业直接融资渠道。深入开展农村“两权”抵押贷款工作，创新开展特色农业保险。

集聚发展电商、物流等服务业。加快国家电子商务进农村综合示范县建设，建成县电商孵化园，提升县电商产业园，力争电商交易额增长20%以上。抓紧实施龙南商贸物流园、赣粤边际农产品贸易中心，促进现代物流业创新发展。启动总部经济产业园建设，落实总部经济发展优惠政策，积极引进中建安装集团等企业区域性结算中心、营销中心。加强房地产市场监测预警，综合施策，促进房地产业平稳健康发展。加快发展文化创意、体育休闲、养老服务等新兴服务业。狠抓服务业企业入规工作，年内新增规模以上服务业企业9家以上。

四、着力推动城市提质，建设高品质赣南次中心城市

尊重城市发展规律，彰显地域特色，全力打好新型城镇化攻坚战，在新的起点上持续推动撤县设市，加快推进以人为核心的新型城镇化。

稳步推进城市扩容。高起点修编城市总体规划。严格执行规划，始终保持打击“两违”^⑥ 行为的高压态势，确保规划的权威性。积极谋划高铁新区建设，全面启动高铁新区征地拆迁工作。集中力量打造龙洲片区和石人片区，趁热打铁推动道路、桥梁等基础设施，抓紧实施体育场馆、学校、医院、农贸市场等配套项目。提升龙翔片区和东湖新区，加快五星级酒店及周边道路工程建设。加快老城区改造步伐，完善公厕、垃圾中转站、公共停车场等便民设施，焕发客家名城新姿。抓好杨村全国重点镇、里仁市级示范镇和汶龙边际重点镇建设，统筹推动其它集镇扩容提质，因地制宜建设具有地方特色和文化风情的特色名镇。

加快打造品质城市。注重显山露水，建设“三江六岸”城市景观，尽快形成沿桃江、濂江、渥江的绿色廊道，努力构建山水环绕、富有灵气的城市形态。大力实施城市增绿工程，扩大城区主干道、高速出入口及连接线、园区平台绿道规模。打造濂江北岸公园、玉石仙岩阳明公园，提升金鸡寨公园、龙翔广场和市民体育公园绿化水平，建设绿色家园。高品位打造城市夜景，实施东湖公园、金鸡寨公园及工业园区周边路灯安装工程，装点城市夜空。加快推进“划行归市”，规划建设综合市场和各类专业市场、便民市场。实施城区“网格化”管理，改进城市管理手段，动员全社会力量加入到城市管理建设中来。对照创建标准，实施一批“硬件”和“软件”项目，稳步推进全国文明县城和国家园林县城、卫生县城创建工作。

加快建设现代化基础设施。加快龙南大桥、龙南大道以及阳明大桥、阳明路等“五桥十路”工程建设，推进赣深高铁、105国道城区段改道及标准示范路建设，升级改造G535国道汶龙至渡江段（原三南公路）、X853县道大稳至定南老城等公路，提升道路网络化水平。实施城区道路“白改黑”工程^⑦ ，完成仙岩大道、仙岩大道延伸段等道路路面改造。启动配电网自动化建设，开工建设110kV杨村输变电工程，完成中心村农网升级改造工程、村村通动力电农网升级改造工程，进一步提升城乡供电能力。积极推进西气东输长输管道延伸至龙南，加快富康、金塘工业园天然气场站建设。大力发展新能源，推动雷公山风力发电等项目建设，提升能源保障水平。加强城镇防洪工程、供水安全建设，加快建成日供5万吨自来水扩建工程，推进茶坑中型水库及其饮水工程，切实增强水利保障。实施“光网城市”“无线城市”“宽带乡村”工程，提高光纤宽带网络覆盖率，加快建设智慧龙南。

五、全力拓宽资金来源，聚集充足资金保障发展

借助国务院《若干意见》、对口支援等政策力量，想方设法打通投融资渠道，为六大攻坚战和四大工程引来更多源头活水。

勤于北上争资争项。用好用足苏区振兴政策，准确把握上级政策动向和投资导向，积极争取更多的政策、项目和资金。牢牢把握上级融资渠道收紧之前的最后“窗口期”，围绕国家投资的重点和方向，强化沟通对接，积极争取中央专项建设基金。推动对口支援深度对接，细化国家食药监总局、海关总署对口支援目标任务，争取更大支持，全面提升对口支援实效。全年全县争取上级无偿资金15亿元以上。加快项目实施，尽快形成实物工作量，切实提高资金使用效率。全年实施重点工程130个，总投资541.95亿元，其中年度计划投资118.79亿元。

积极开展融资对接。深化投融资体制改革，强化平台保障，做大做强经开区建投、县城投和旅投公司，成立水投、扶贫开发等行业新型投融资主体，组建龙南区县发展投资（集团）公司，形成更加有力的调控、融资平台。盘活政府存量资产，提升主体信用等级，扩大政府投融资渠道，实现多元化融资。加强与金融机构的合作，抓紧落实苏区振兴基金、市发投公司、华融赣南公司以及其他银行机构战略合作事项，用足用好200亿元融资授信规模。充分利用有限的资金寻找市场合作主体，创新投融资思路，大力推进PPP模式，探索引进保险资金、金融租赁、资产证券化等融资新模式，撬动各类社会资本参与重大项目投资建设。加快发行经开区建投公司10亿元企业债券。

激发创新创业活力。实施创新驱动战略，建设创新型龙南。强化企业创新主体地位，引导企业走专业化、精细化之路，支持企业与高校、科研院所组建产业创新联盟，高新技术企业、“专精特新”企业分别新增4家以上。引导各类能人创办创新型、创业型、外向型、商贸服务型和劳动密集型小微企业。发展楼宇经济，集约培植和发展现代服务企业和都市型工业。鼓励支持科技创新人员、大学生、返乡农民工等重点人群创新创业，建成农业创业孵化园，创建一批众创空间、创新工场，让龙南成为实现梦想的创新乐土、创业家园。

六、持续增进人民福祉，提高群众幸福感和满意度

顺应人民群众新关切新期盼，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

建设生态绿色家园。加强生态文明制度建设，积极创建省级生态文明示范县。提升森林资源质量，完成低质低效林改造1.7万亩，打造全市一流示范区。加强森林防火，确保森林覆盖率稳定在82.16%以上。大力实施“净空、净水、净土”工程。着力提升空气质量，中心城区空气质量指数优良天数占比排名全市前列。深化“河长制”管理，推进“清河行动”，实现河畅、水清、岸美、景绿。深入推进全国水土保持改革试验区建设，开展重金属污染、农业面源污染、畜禽养殖污染整治，抓好稀土矿区尾水收集利用处理站试点、尾矿库环境恢复治理等工程。加强工矿企业排污监管，加快城镇和工业园区污水处理设施及配套管网建设。推进园区循环化改造，争取列入国家园区循环化改造试点园区。建立与全域旅游发展相匹配的项目引进制度，凡是能评、环评不达标项目，一律不得落户。认真抓好中央环保督察组反馈意见整改，铁心硬手加大环境执法力度，对环境违法行为实行“零容忍”。

保障群众安居乐业。完成棚户区改造900户以上。做好人民大道延伸段、石人片区、玉环北路棚户区改造收尾工作。“新圳花苑”项目于年底前按时交付使用。推进500套农村保障性住房建设，实施760户农村危房改造，让更多的中低收入家庭早日住上舒适房。加强就业和再就业工作，加大工业园区定向培训等就业技能培训工作力度，落实创业优惠政策，以创业带动就业，不断拓展城乡居民增收渠道。完善“救急难”政策，进一步扩大救助范围，提高救助上限，逐步提高城乡低保、五保标准和孤儿保障平均标准，农村五保集中供养能力达到60%以上。启动实施儿童福利院项目，完善社会福利幸福园、里仁敬老院，建设医疗养老中心。探索医养结合新模式，引导民间资本投入健康养老事业。鼓励公建民营、民办公助等方式，投资社会保障体系建设。加强救灾物资储备能力建设，建成县级救灾物资库。深入实施粮食安全工程，开工建设里仁粮食储备中心。

办好人民满意教育。启动里仁九年一贯制学校、第四中学项目建设，尽快完成石人片区学校整体新建工程，确保年内开学，着力解决城区学校“大班额”问题。进一步优化城乡教育资源配置，实施农村学校薄改、义务教育标准化、中小学校风貌提升等工程，缩小城乡、校际差异，确保年内顺利通过全国县域义务教育均衡发展督导评估。狠抓中小学教育教学质量管理，稳定高中教育质量，加快发展现代职业教育，提升特殊教育，探索具有龙南特色的办学新路。实施新一轮学前教育三年行动计划，推进石人片区、夹湖乡中心公办幼儿园建设，确保顺利开园办学。不断提升学前教育办学水平，积极创建省级示范幼儿园。深入推进基本公共文化服务标准化、均等化，建成基层综合性文化服务中心。

推进健康龙南建设。进一步深化县级公立医院综合改革，建立健全分级诊疗制度，完善城乡医保并轨制度，逐步提高服务水平和群众的满意度。高水平运营县人民医院，加快县公立妇幼保健院、乡镇卫生院项目建设，规划建设经开区人民医院、县精神病医院。积极推进乡村卫生一体化管理，改扩建8所乡镇卫生院，建设32个贫困村产权公有卫生室。推进食品药品监管体制改革，严密防控食品药品安全风险，保障群众饮食用药安全。强化人口和计划生育管理服务，提高人口健康水平。广泛开展全民健身运动，大力发展体育事业。

加强和创新社会治理。深入推进平安龙南建设，健全社会治安动态防控体系，深化综治“三项建设”^⑧ ，大力整治突出治安问题，深入开展禁毒人民战争，不断提升人民群众安全感和满意度。健全重大决策社会稳定风险评估机制，从源头预防和减少社会矛盾。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制，落实涉法涉诉信访依法终结制度。健全完善公共安全应急体系，着力提高应对自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等突发事件的预防预警和应急处置能力。严格落实安全生产“党政同责”“一岗双责”，抓好安全监管，杜绝重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。严厉打击和处置非法集资活动，切实防范金融风险，维护金融秩序稳定。加强网络舆情监测、研判、预警和处置，营造良好网络生态。

七、不断加强自身建设，着力打造人民满意政府

准确把握新形势，主动适应新要求，打造创新、高效、法治、廉洁政府，奋力开创政府工作新局面。

深化改革创新。落实“三去一降一补”五大任务，推动供给侧结构性改革取得实效。深化行政体制改革，推进“六单一网”^⑨ 建设，纵深推进简政放权、放管结合、优化服务改革。整合招投标、土地出让、产权出让等平台，建立统一规范的公共资源交易市场。加快推进不动产统一登记，全面完成房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。深化引农进城进园改革试点，加快户籍制度改革，促进农业转移人口市民化。

提升政务效能。深入开展“两学一做”专题教育，巩固深化“三严三实”专题教育成果，大力推进改作风、提效率。加大行政效能监督力度，全力消除“庸懒散”、不作为、乱作为、慢作为等现象。继续完善便民利企服务体系，提升县行政服务中心（窗口）规范化、标准化、信息化建设水平，打造“一站式”服务。加快建成运营经开区企业服务综合受理中心，建成江西政务服务网龙南县分厅，推动政府工作提速、提质、提效。

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进法治龙南建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。健全依法决策机制，坚持“三重一大”事项合法性审查、集体研究和民主决策。充分发挥好法律顾问作用，提高政府依法行政水平。推进“双随机一公开”工作，规范行政检查行为，提高行政执法公信力。

保持清正廉洁。认真贯彻中央八项规定精神和省市有关规定，巩固公务用车改革成果，严格控制和压缩“三公”经费，建设节约型机关。加强财政资金使用、政府投资采购、公共资源交易等关键环节和重点领域监管，强化行政监察和审计监督。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理工作，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表，蓝图鼓舞斗志，使命催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，真抓实干，开拓进取，为加快建设赣深高铁沿线“工业强、旅游旺、城市美、百姓富”的明珠县，在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗！

注     释

① “五桥十路”：金龙大桥、人民大桥、龙南大桥、阳明大桥、演教寺桥景观改造；杨坊大道、人民大道、龙南大道、金龙大道、阳明路、石峡山路、金塘大道北段、玉岩大道东段、五星级酒店周边道路、濂江路（寨背段）。

② “飞地”园区：指异地设立工业园，落户企业所产生的GDP、税收等两地分成共享。

③ “四道保障线”：新农合基本保障、新农合大病保险、疾病医疗商业补充保险、社会医疗救助。

④ “七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，完善电力、广电、电信网络。

⑤ “8+4”基本公共服务项目：指建设农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，建设小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。

⑥ “两违”行为：违法占地、违法建设。

⑦ “白改黑”工程：指道路水泥路面加铺沥青路面。

⑧  综治“三项建设”：综治中心建设、综治信息化建设、网格化管理建设。

⑨ “六单一网”：政府部门权力清单、责任清单、行政事业收费、前置审批事项、行政审批中介服务事项、便民服务事项目录清单和政务服务网。