我市积极贯彻落实中央省市关于直达资金的决策部署，在收到上级下达的直达资金指标时迅速分配到位，且及时录入直达资金系统；严格按照上级对直达资金的工作要求，除社保基金类资金按要求转入财政专户外，其余直达资金按照支出进度直接到人到户或企业，确保资金直达基层，直接惠企利民，切实兜牢“三保”底线、做好“六稳”工作、落实“六保”任务。现就我市落实直达资金转移支付机制的工作汇报如下：

一、基本情况

    ２０２０年收到上级分配直达资金１８６０４．９４万元，分配率为１００％，支付进度为９９．９％，其中２０２０年支付１８５４９．８４万元，占总进度的９９．８％，２０２１年支付３７．５万元，占总进度的０．２％；参照直达资金管理上级补助资金２６４５０．９万元，分配率为１００％，支付进度为９９．６４％，均在２０２０年支付。

   二、我市工作开展情况及成效：

  　为尽早发挥直达资金对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要作用。我市落实直达资金转移支付机制的工作典型做法和亮点如下：

１．统一思想，提高认识。在财政部召开直达资金视频培训会后，我局认真研究直达资金拨付管理有关工作要求，组织相关人员反复研读政策文件，力求精确掌握政策的精神要求，力争做到直达资金合规合理分配。

２．明确分工团结协助。明确职责分工，形成局长带头抓，分管领导分头抓，股室负责人具体抓、全局干部相互帮助，攻坚克难，确保此项工作高效推进。通过股室之间相互配合研究讨论，明确了直达资金系统操作流程，一是及时流转指标。预算总收发岗要实时关注系统是否有指标下达。二是业务科室及时对账录入。在总收发岗流转指标后，用科室收发岗及时对账，经办岗及时录入。三是实时关注指标分配率。预算股每日对系统上的直达资金分配率进行关注，督促业务股室及时处理。四是做好直达资金拨付台账，业务股室和国库每月进行直达资金支付情况进行对账，及时掌握直达资金实际支出情况。

３．建立直达资金公开机制。按照政府信息公开的要求，及时将有关分配情况向社会公开，主动接受社会监督，让来之不易的惠企利民资金在阳光下运行，让困难群众和市场主体尽早受益，促进直达资金使用规范有序高效安全。

４．建立直达资金通报机制。定期召集相关责任单位，针对中央直达资金使用情况进行专项调度，重点关注项目进展程度、资金拨付进度、资金使用规范等方面，对进度靠后的部门进行通报批评，通过倒逼机制压实各单位主体责任，确保直达资金安全管理、高效使用。

三、面临问题和建议

支付进度不够均衡。一是部分项目实施跨年度，影响支付进度。由于直达资金有些是用于项目建设，鉴于项目实施的时间可能会跨年度，直达资金２０２０年当年并不能全部使用完毕；二是根据相关的支付管理办法规定，涉及抗疫、基本民生类支出等项目正在实施过程中，尚未达到支付进度。

四、下一步的计划和措施

我市作为直达资金使用的实施主体，为确保资金管理使用每一个环节都有监督，出现问题能够及时发现，以严明的纪律推动各部门管好、用好直达资金，让来之不易的惠企利民资金在阳光下运行，让积极财政政策真正发挥出应有的效应，更好地惠企利民，我市有以下计划和措施：

１．构建常态化管理机制。按照“减少财政层级、推进事权划分、明确直达清单、设置绩效目标、实施直达评价”总体思路，构建财政资金常态化直达机制，要求加快资金拨付速度，在精准对象基础上，通过采取规模性、结构性、差异性直达管理，进一步提高资金配置效率，服务市场主体和困难群体，促进经济社会持续稳定健康发展。

２．明确常态化、制度化直达资金清单。要根据国库集中收付制度改革总体部署，除基本支出按照月度、季度拨款外，对识别论证科学、决策备书齐全的所有项目支出按照项目进度拨款。探索编制项目支出直达目录清单，对农业、教育、社保等法定支出和民生支出，实施清单制管理，逐月纳入考核，并实施信息公开，健全倒逼机制。对无法纳入财政直达资金清单的支出，可通过信息公开，依法加强人大监管、财政监督、审计监督和社会监督。这是资金直达的有效载体。

３．设立直达资金的绩效目标和指标。要根据直达资金目录清单，建立直达财政支出绩效目标库，设立财政支出绩效总体目标，细化产出指标、效果指标和满意度指标。要强化项目支出绩效目标和支出执行进度“双监控”，确保财力性转移支付、政策性专项转移支付真正实现宏观中央调控目标。完善政府采购、政府投资基金等重点项目直达资金绩效管理，防范化解财政风险转变为系统性支付风险。这是资金直达的认定工具。

                                    龙南市财政局

                              ２０２１年３月２５日