龙南市2021年1-7月全市民生实事项目

实施情况通报

2021年度，全市共安排民生实事44件（共83项子项目），计划完成投资44.05亿元，现将1-7月全市民生实事项目实施情况通报如下。

一、总体情况

截至2021年7月底，全市44件民生实事完成投资21.3056亿元，占2021年度投资任务的48.37%；83项民生实事子项目中，已完工或超时序进度的项目有12项，占总目标任务数的14.46%，达到时序进度的项目有58项，占总目标任务数的69.88%，未达时序进度项目的有11项，占总目标任务数的13.25%；经研究暂缓实施的项目2个，占总目标任务数的2.41 %。

二、项目进展情况

（一）达到时序进度的项目：共计58个。大部分责任单位能够按照年初制定的目标任务，主动作为，攻坚克难，强化协调配合，大力推进项目建设，确保各项工作落到实处。“四好农村路”一期建设项目、龙南阳明中学建设项目、龙南市村庄环境长效管护项目等58个项目已达时序进度（具体情况见附件1）。

（二）已完工或超时序进度的项目: 共计12个。1.按照时序进度完工的项目1个：龙南市桃江学校宿舍楼建设项目。2.超时序且提前完工的有项目（工作）5个，分别是：龙南市新都学校综合楼建设项目、横黄公路横岗至杨村圩段路面改造工程、生活污水厂扩容项目、龙南狮山口山体生态修复工程项目、扩大社会保险覆盖面工作。3.超时序进度但未完工的项目6个，一是“五桥十路二期”项目，目前已完成水稳层施工，正在进行人行道铺装；二是“龙南市第一人民医院二期建设项目”，已完成主体工程封顶，正在进行墙体砌筑及粉刷；三是“西河湿地（生态）公园”项目，已开工建设，现已完成工程量的50%；四是“兰山小组棚改项目”，已完成签约326户，已弃房326户，已拆除324户，拆除率为99.38%；已完成征收50亩，征收率100%；已完成搬迁37穴，搬迁率94.87%；五是“龙翔广场综合性公园提升工程”，已开工建设，目前已完成工程量的35%；六是“龙南市电动汽车充电桩”，目前已完成充电桩建设15根。

（三）已暂缓实施或未达时序进度的项目：共计13个。1.暂缓实施的项目2个，分别是：2021—2022年农村基础设施完善提升项目、龙南市第六人民医院项目（龙南市中医院）。2.未达时序进度的11个，一是“四好农村路”二期建设项目”，该项目要求于6月前完成立项、勘察设计、稳评等各项前期工作，但目前还在进行项目前期调研工作。二是“三南快线”龙南汶龙至程龙段改造工程项目”，该项目要求于4月份进场施工，但目前仅完成初步设计和预算编制等前期工作。三是“G105里仁至临塘段改建工程”，该项目要求4月份进场施工，但目前仅完成行业审查意见、稳评报告、规划选址意见等前期工作。四是“实验小学连廊厕所及大门改造提升项目”，该项目要求于6月底完成主体工程，由于新增立面提升工程量，目前还在开展前期工作；五是“圩镇基础设施改造项目”，该项目要求于6月底完成初步设计，但目前仅有6个子项目完成前期工作，正在开展前期工作的子项目22个，进度落后较多；六是“龙南市（三南）生活垃圾焚烧处理发电BOT项目”，该项目要求于7月完成用地、林地、环评、水保审批等工作，但目前还在进行环评、水资源论证、水土保持等方案的编制工作。同时，因原选址涉及压覆矿问题，需重新进行选址，落后时序进展较多；七是“龙南市玉石岩片区流域综合治理与生态修复工程”，该项目要求7月底前完成项目建设的5%，但目前还在进行深度设计和预算编制等前期工作；八是“龙南高铁新区栗园围路、站前广场及停车场、水系建设项目”，该项目要求于7月底前完成市政配套设施及绿化工程施工，项目全面竣工，但目前仍在开展市政配套和绿化施工等工作；九是“汤湖温泉小镇安置区基础设施建设项目”，该项目要求于6月底完成土方工程，但目前仅完成土方工程的13.5%；十是“龙南粤港澳大湾区农副产品交易中心项目”，该项目要求于6月底前开工建设，但目前仅在开展初步设计和地勘工作；十一是“龙南市殡仪馆（公墓）搬迁新建一期项目”，该项目要求于7月底竣工验收，采购运营设备，但目前仅完成工程总量的96%，相关设备还在安装中。

三、存在的困难和问题

一是资金配套不足。部分项目上级资金配套较少或融资进度较慢，导致项目无法开工或进度滞后。如“四好农村路”二期部分子项目未列入农村人居环境融资范围，资金来源暂未落实，影响项目实施。2021—2022年农村基础设施完善提升项目、龙南市第六人民医院项目（龙南市中医院）因暂未明确资金来源，项目已暂缓实施。

二是林地、土地报批困难。受上级政策影响，省自然资源厅扣除部分用地指标用于全省重大项目，目前已扣除我市 510亩用地指标，用地指标严重不足，影响项目推进。如“G105里仁至临塘段改建工程”“三南快线”龙南汶龙至程龙段改造工程项目” 土地报批进展缓慢，影响项目进展。

三是征迁不到位。部分项目因房屋或杆线未征迁完毕，导致无法开工或施工进度缓慢。如汤湖温泉小镇安置区施工区域内樟树搬迁或砍伐未完成，影响项目进展。“龙南市（三南）生活垃圾焚烧处理发电BOT项目”需新征20亩土地，现场还有部分杆线未搬离，影响项目推进。

四是部门联动不够到位。部分责任单位对项目前期工作抓得不够紧，设置目标任务不够科学，导致项目推进较慢。如“龙南市玉石岩片区流域综合治理与生态修复工程”部门联动不够密切，目前还在进行前期工作，整体进度偏慢；“龙南市殡仪馆（公墓）搬迁新建一期项目”业主单位攻坚克难的勇气不足，沟通效率有待提高，导致目前仍未完全竣工。

四、下一步工作建议

一是加强组织领导，完善工作机制。各单位要结合“我为群众办实事”实践活动要求，强化大局意识和责任意识，将民生实事摆在更加突出的位置抓紧抓实。坚持“质量第一、效益第一”的原则，坚决落实主要领导亲自抓、分管同志具体抓、责任单位全力抓的工作格局。要科学安排工作任务，明确“时间表”和“路线图”，倒排工期，挂图作战，确保如期完成目标任务。

二是强化要素保障，加快推进速度。财政部门要进一步优化财政支出架构，认真做好预算调整工作，全力保障民生项目资金需求。要加大民生项目融资力度，积极争取上级资金，缓解财政支出压力，对于存在用地指标不足、林地报批难等问题，自然资源、林业部门要积极协调解决，切实提高服务效能，加快用地审批、土地调规等工作进度。

三是强化督办督促，狠抓工作落实。市民生办将继续坚持“一线工作法”，深入项目现场，深入基层一线，了解实情，采取“听、看、查”的形式进行督查，并形成常态化机制，重点紧盯工程类项目，督促责任单位对标对表进行整改，确保项目建设进度。各项目责任单位要对各自负责的民生实事存在的问题建立台账，形成问题清单，逐项跟踪落实，对因工作不负责、推诿扯皮导致民生实事落实不到位的，将查明原因，严肃追究责任。