龙南市人民政府办公室

关于印发《龙南市推进企业股份制改造三年

行动方案(2022-2024年)》的通知

各乡镇人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：

《龙南市推进企业股份制改造三年行动方案(2022-2024年)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2022年5月3日

龙南市推进企业股份制改造三年行动方案

(2022-2024年)

为深入实施企业上市“映山红行动”，加快我市企业股改工作进程，特制定本行动方案。

一、工作目标

以规上企业、专精特新、瞪羚企业为重点，兼顾规下优质企业，通过股份制改造方式，建立完善现代企业制度，实现民营企业产权结构向股份化转变、企业决策向民主化转变、企业管理队伍向职业化转变、企业经营向规模化转变、融资渠道向多元化转变的“五大转变”目标。力争通过3年努力，实现新增股份公司6家以上，即每年新增2家以上。

二、工作措施

（一）营造浓厚股改氛围

通过市政府网站、融媒体平台、微信公众号等，向全市企业发出股份制改造倡议，加大对企业股改工作的宣传报道，深挖股改典型案例，打造一批股改标杆示范企业；宣传和普及资本市场有关政策导向，充分运用各渠道对新版《证券法》、《科创板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》及配套规定、《创业板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》及配套规定、主板及中小板首次公开发行股票并上市的相关规定、北交所上市相关规定、新三板全面深化改革及精选层入层的全套政策规定、《江西省专精特新板建设工作方案》、《上市公司分拆所属子公司境内上市试点若干措施》等资本市场法律法规和最新政策进行宣传；加大对市内股改目标企业的宣传力度，增强企业股改信心，营造人人关心企业股改的浓厚氛围。(责任单位：市委宣传部、市融媒体中心、区招商与企业服务局、市商务局、市工信局、市科创中心、市金融服务中心)

（二）深度发掘优质企业

各行业主管部门要围绕“2+N”产业集群对市内企业进行全面的摸排和梳理。按照企业自愿申报、政府积极推动的原则，从电子信息、新材料产业集群及其他行业龙头企业中多维度挖掘拟股改企业：区经发局、市工信局要对规上工业企业，市科创中心、市商务局要对专精特新、瞪羚企业等高新技术企业，市税务局要对优质纳税企业，其他行业主管部门要对本行业龙头企业进行全面摸排、挖掘、遴选并动员企业进行股改。各行业主管部门及时向市推进企业上市工作领导小组推荐符合要求的拟股份制改造企业，纳入市企业上市后备资源库，并由市金融服务中心汇总上报至省地方金融监管局、365bet365用网址_365bet官网网址是多少_365bet体育投注网站政府金融办申报省、市重点上市后备企业资源库进行重点培育。(责任单位：区经发局、市工信局、市科创中心、市商务局、市税务局、市金融服务中心)

（三）突出重点应改尽改

由市金融服务中心牵头，协助企业完成股改工作，对符合条件且有股改意愿的企业，协助其在券商、会计师事务所、律师事务所等中介机构的指导下高标准完成股改工作；对已纳入省、市上市后备资源库企业做好服务工作，引导企业在入库后2年内完成股改工作并早日启动上市计划；对缺乏股改意识但有成长潜力的企业加强培训，提高企业股改意识。(责任单位：市金融服务中心、区招商与企业服务局、市工信局、市科创中心、市商务局、各相关安商服务单位)

（四）充分发挥专业机构作用培育辅导

市金融服务中心负责根据拟股改企业情况，协调企业各阶段所需的专业机构开展服务工作，对有上市意愿、较符合上市各项 准入条件等企业，推荐相关券商、会计师事务所、律师事务所等专业机构为其开展股改服务工作；对初创型、成长型企业，定期协调省股权交易中心与企业对接，依托省股交中心优质资源，协助企业做好股改工作；积极争取365bet365用网址_365bet官网网址是多少_365bet体育投注网站政府金融办指导，利用上交所在我市的“资本市场服务基地”和深交所“赣南苏市面上企业路演中心”，指导企业做好股改培训、课题研究、路演展示等活动；组织优质企业参加省、市级部门单位董事会秘书、财务总监、证券事务代表等培训，帮助企业储备专业人才。(责任单位：市金融服务中心、各相关安商服务单位)

（五）落实税费支持政策

1.落实企业改制重组税收优惠政策。企业股改后主要股东、经营场所、经营范围等不发生改变的，在办理土地、房屋权属 (固定资产)变更时，按照国家有关企业事业单位改制重组的税收优惠政策执行，免收交易手续费。(责任单位：市税务局、市自然资源局、市住建局)

2.落实相关税费缓免缴政策。企业在股改过程中，因公司更名发生的土地、房产、车辆等权证过户，企业用水权、用电权、用气(热)权及其他无形资产过户。企业在股改过程中需办理房屋所有权变更登记的，市自然资源、住建等有关部门应优先办理相关手续。股改完成企业被认定为高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税，股改企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研发费用，在计算企业所得税时按规定加计扣除。(责任单位：市税务局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市公安局、市行政审批局)

（六）加大财政支持力度

1.给予企业股改资金奖励支持。每季度由市金融服务中心汇总新增完成股改并将申请奖励的企业名单报365bet365用网址_365bet官网网址是多少_365bet体育投注网站政府金融办进行评审，并对评审合格的企业给予奖励。奖励标准和兑现方式按照《关于推进企业上市“映山红行动”的若干政策措施（试行）》的规定执行。（责任单位：市财政局、市金融服务中心、市行政审批局、各有关安商服务单位)

2.优先安排股改企业享受专项扶持资金政策。市本级及各行业主管部门向上争取的各类产业发展、技术改造、科技研发等 专项资金，优先安排给股改企业。各单位在采购或招投标方面应为股改企业提供便利，积极采购股改企业产品和服务，在履约保证金、付款期限、付款方式等方面给予支持。优先支持指导股改企业认定高新技术企业、专精特新、瞪羚企业和农业龙头企业等。股改企业优先纳入省、市上市后备资源库培育，享受相关扶持政策。（责任单位：市发改委、市财政局、区经发局、区招商与企业服务局、市住建局、市工信局、市金融服务中心)

（七）强化服务企业力度

1.优先给予各项支持。股改企业以出让方式取得土地使用权的，市自然资源局、市行政审批局应及时办理有关土地使用和不动产登记手续。投资新建符合国家产业政策的项目，优先办理项目立项、安排建设用地指标，优先办理环评预审、转报或核准手续。(责任单位:市自然资源局、市行政审批局、市发改委、区经发局、市住建局、市生态环境局)

2.协调解决股改问题。在推动企业股改过程中，为每家股改企业，专门成立由安商服务挂点责任市领导任组长，安商服务单位、市金融服务中心、相关行业主管部门及券商为成员的企业股改帮扶专班，负责对企业股改过程中的历史遗留问题进行全面梳理，加强政策指导与服务，协助企业依法依规妥善处理。企业因规范股改需要相关部门单位审批、许可或出具相关证明的，相关职能部门要开辟“绿色通道”，依法依规及时出具相关证明文件或情况说明，自企业报送材料齐备之日起15个工作日内办结。特殊情况需要延期的应及时通知企业，不能出具证明文件的应向企业书面说明情况。证券公司、会计师事务所、律师事务所等上市中介机构就企业上市事项申请访谈的，相关部门单位要予以支持、配合等。（责任单位：市金融服务中心、各安商服务单位、有关行业主管部门)

（八）积极提供金融支持

1.加大对股改企业的金融支持。对已股改企业优先安排“财园信贷通”“小微信贷通”“创业信贷通”“财政惠农信贷通”等资金支持；协调金融机构加大对股改企业信贷支持，根据企业实际，合理确定利率水平、贷款期限，创新信贷方式，提高审贷效率。协调金融机构积极开展知识产权质押、应收账款质押等抵质押贷款业务。鼓励股改企业股权集中登记托管，协调银行业金融机构与江西联合股权交易中心开展合作，为股改企业提供股权质押融资。协调金盛源等政府性担保机构为股改企业提供担保支持，降低担保费率，免除或减少企业反担保要求。(责任单位：市金融服务中心、区财政局、市财政局、市工信局、市农业农村局、市旅发集团)

2.引导各类股权投资基金投资于股改企业。充分运用产业 投资基金加大对股改企业的投资支持，以股权方式投资股改企业，推动企业股权多元化。(责任单位: 市国有资产服务中心、龙南建控集团、市金融服务中心)

三、建立工作保障机制

（一）加强组织保障。市推进企业上市工作领导小组负责全市企业股份制改造的统筹协调和组织推进。各成员单位根据各自职责和分工要求，明确专人负责对接工作，落实工作责任，及时沟通信息。

（二）强化协作配合。各部门要加强对拟股改企业的跟踪服务，建立和完善服务企业发展常态化机制，对企业反映的困难和问题，做到及时反馈，及时有效帮助企业解决有关困难和问题，在政策扶持、要素保障等方面给予积极扶持。

（三）狠抓政策落实。各单位根据任务分工，全面落实相关扶持政策。在政策执行过程中要对企业发展遇到的新情况、新问题，及时研究分析，及时细化政策举措，加大定向激励力度，降低企业股改成本，激发企业股改积极性。

（四）加大考核督查力度。将推进企业股份制改造工作纳入全市高质量发展考核。各单位工作推进情况将纳入年终绩效考核，对措施不力、进展缓慢的，严格按有