政 府 工 作 报 告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

拼搏2019，迈出强旺美富新步伐

2019年是“强旺美富”明珠县大步迈进之年。一年来，在县委坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定工作，较好地完成了年度各项目标任务。

一是三大攻坚战成效明显。最后5个贫困村顺利退出，6503名贫困群众如期脱贫，全县贫困发生率降至0.51%；龙南贫困人口慢性病申办做法在全省推广；扶贫车间入选“全球减贫案例征集活动”最佳案例；在省年度脱贫攻坚成效考核中获“好”的等次。稀土尾水处理站全面建成运营；39个稀土废弃矿山车间全部拆除；桃江河出境断面氨氮浓度均值下降58.5%并达到Ⅲ类水标准；全省河长制年度考核由上年倒数第一跃居顺位第二；PM_2.5均值下降17.2个百分点；九连山原生常绿阔叶林入选“中国最美森林”。金融、房地产等重点领域风险总体可控，政府隐性债务率持续下降。

二是经济实力稳步攀升。主要经济指标总量和增幅稳居全市“第一方阵”。实现生产总值164.07亿元，增长8.2%；财政总收入23.19亿元，增长8%；一般公共预算收入15.14亿元，增长8%；固定资产投资增长9.5%；规模以上工业增加值增长9.2%；出口总额47.18亿元，增长-1.6%；社会消费品零售总额39.5亿元，增长11.4%；实际利用外资1.38亿美元，增长9.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、10.1%。

三是产业发展势头良好。规模以上电子信息企业实现主营业务收入61.08亿元，增长3.9%；电子信息企业总数138家，新增26家；实现工业用电量10.98亿千瓦时，增长39.2%，均列全市第一；新增高新技术企业15家、国家知识产权优势企业2家；龙南经开区全国综合评价排名跃居136位、进60位。成功举办第三届旅游文化节、申办世界客属第32届恳亲大会；全年接待游客596.5万人次，增长33.6%，实现综合收入48.2亿元，增长40.2%。被列为全省全域旅游示范县。新增大棚蔬菜基地2560亩、有机产品及绿色食品认证10个、供港澳蔬菜基地1个。

四是改革开放纵深推进。政府机构改革顺利完成。“放管服”改革取得新成效，县乡办事大厅延时错时预约服务全覆盖，“赣服通”^【1】应用推广率全省前列，企业注册开办时间压缩至2个工作日；县属国有企业大力度整合重组；南昌海关驻龙南办事处升格为龙南海关；龙南铁路货场集装箱办理站获批；“五个信贷通”累计放款6.38亿元；全年为企业减免税费2.66亿元；兑现工业发展奖励资金3.7亿元。引进内外资项目39个，其中10亿元以上项目10个。

五是城乡发展更加协调。国土空间规划（2020-2035年）启动编制，镇村规划在全市率先实现全覆盖。粤港澳大湾区商贸物流园项目征迁和冬季征迁大攻坚达到预期目标。大广高速复线龙南段顺利开工，G535三南公路龙南段改建快速推进，省天然气管网龙南段铺管基本完成。城市公交实现国有化运营。茶坑水库及城乡供水一体化建设加紧推进。赣深高铁龙南段、龙南东站加快建设。石人片区路网、沧浪路、竹庭路实现通车。城区建成区面积22.01平方公里，城镇化率53.9%。拆除“两违”建筑1.2万平方米。创建国家卫生县城通过考核验收。25户以上自然村实现保洁全覆盖。被列为全省创建美丽宜居试点县。

六是民生福祉持续增进。财政民生类支出29.7亿元，占一般公共预算支出的81.2%。县定90件民生实事年度任务全面完成。第四中学建成开学；公办幼儿园学位增加1710个；高考本科上线人数再创新高，两人考取北京大学。退役军人服务保障体系基本建成。县第一人民医院升格二级甲等综合医院；体育中心场馆投入使用；举办庆祝新中国成立70周年系列活动；社会保障“一卡通”多领域应用的经验做法在全省推广；龙南作为全省唯一县级代表参加全国医疗救助工作座谈会并作交流发言。安全生产形势总体稳定，妥善化解文化艺术中心房产办证等一批信访积案和历史遗留问题，获评全国信访工作“三无”县；“套路贷”“气霸”等9个黑恶势力犯罪集团与团伙一举铲除；公众安全感满意度列全省第五，前移24位。奋力夺取抗击“6·10”特大洪灾重大胜利；快速解决持续干旱导致的城区供水紧张问题。

过去一年，我们高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“五型”政府建设，严格落实“基层减负年”要求，坚决破除形式主义、官僚主义，一批群众反映强烈的突出问题有效解决。人大代表建议和政协提案办复率100%，满意和基本满意率98.4%以上。获评市级以上荣誉22项，连续九届获评全省开放型经济综合奖，连续六年获评全省高质量发展(科学发展)考评先进县。国防动员、审计、档案、粮食、供销、机关事务等工作成效显着，老龄、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、残联、慈善、红十字、科协、工商联等事业取得新的进步。

这些成绩的取得，是上级党政和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是34万龙南人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警以及民兵预备役人员，向全县人民，向所有关心、支持龙南发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

需要指出的是，受宏观环境等多重因素影响，我县发展中还存在一些不容忽视的问题。比如：产业层次总体不高、第三产业占比偏低，科技创新能力不足，项目建设受要素制约明显，财政增收缺乏稳定税源，基础设施和民生领域仍存在薄弱环节，政府依法行政能力有待进一步加强，“怕慢假庸散”作风顽疾还需持续整治，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

决胜2020，向全面小康奋勇冲刺

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。按照县委十三届九次全会精神，今年政府工作的总体要求是：践行新发展理念，落实高质量发展要求，坚持区县共建、深度融合、共同发展，扎实做好“六稳”^【2】工作，全面落实“六保”^【3】任务，以保促稳，稳中求进，坚决打赢中央三大攻坚战，高质量打好全市六大攻坚战，推动赣深高铁沿线“强旺美富”明珠县建设取得更大成效，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

年初确定的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长5%，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长10.2%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长10.6%左右，实际利用外资增长7%左右，外贸出口保持稳定，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、10%，居民消费价格总体水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达任务。

各位代表，置身国内外形势之大变局，我们面临的挑战前所未有，尤其在受新冠肺炎疫情影响、一季度经济负增长的情况下，实现上述目标难度很大。我们要坚定信心、保持定力，做好较长时间应对外部环境变化的准备，努力在危机中育新机、于变局中开新局，决不错过这次化危为机的历史时机。

一、突出疫情防控，做好“应急管理基础年”的文章

坚决阻击来势汹汹的新冠肺炎疫情。春节前夕，新冠肺炎疫情突如其来，我们把人民群众生命健康放在首位，以军事用词，请慎用、战时思维，第一时间启动应急响应，建立健全联防联控、群防群治机制，织密织牢防控网络。防控指挥部夜以继日、排兵布阵，白衣战士逆行出征、冲锋陷阵，党员干部挺在一线、筑强堡垒，公安干警、社区（村组）干部不畏艰险、严防死守，社会各界慷慨解囊、奉献爱心，人民群众齐心协力、守望相助，4例确诊患者全部治愈出院，疫情防控取得阶段性重要成效，这场极不平凡的人民战争、总体战、阻击战，奏响了一曲风雨同舟、共克时艰的时代赞歌。

迅速实现企业和工程项目复工复产。早见事、快行动，迅速组织复工复产。将园区企业划分为13个网格，点面结合细化14条措施，集中经开区全部领导和干部力量，区县联动，实行“一企一策”驻点帮扶，协调解决防疫物资、用工、资金、供应链等“个性”“共性”问题，规模以上工业企业用电量快速恢复和超过年前水平，员工返岗率、产能恢复率居全市前列。支持有条件的企业迅速转产或新上项目，口罩、防护服等产能从“零”起步实现大幅跃升。分秒必争开展六大攻坚战重大项目前期工作集中攻坚月行动，在建项目有序复工，新建项目如期开工。

统筹做好疫情防控和经济社会发展。坚持“两手抓、两促进”，在常态化疫情防控前提下，及时安排布置年度重点工作，迅速全面恢复政府工作正常运行。深入开展调查研究，主动寻求应对之策，积极引导出口企业度过寒冬，助力园区企业承接融资，抢占5G^【4】和数字经济发展先机，推动招商引资逆势发力，谋划争抢战“疫”项目资金，推动旅游产业苦练内功，支持房地产企业走出低迷，抓好脱贫攻坚“清零”，以工作的确定性战胜疫情及其影响的不确定性，努力实现化危为机。

切实补上应急体系短板。在继续抓好“外防输入、内防反弹”的同时，针对疫情暴露出的公共卫生、应急管理等领域突出问题，补短板、堵漏洞、强弱项。健全重大疫情、公共卫生救治体系，加强公共卫生基础设施和队伍建设，提升疫情监测预警和应急响应能力，构建强大的公共卫生体系。建成核酸检测PCR实验室^【5】，加快P2实验室^【6】、医疗物资储备库建设。建成粮食储备中心库。加强防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾等应急体系建设。

二、突出大干项目，做好“项目建设提速年”的文章

科学安排项目。全年实施136个重点项目，力争完成年度投资186.2亿元。主攻工业实施诺威新能源锂电产业园等44个项目，精准扶贫实施省级贫困村整村推进等5个项目，新型城镇化实施“五桥十路”等31个项目，现代农业实施畜禽屠宰厂等14个项目，现代服务业实施岗上围屋群旅游开发（世界客家第一村）等21个项目，基础设施建设实施茶坑水库建设及城乡供水一体化等21个项目。

创新推进机制。建立指挥部每季调度、领导小组每月调度、责任领导和责任单位常态调度机制，高效解决项目推进中存在的突出问题。明确职能部门工作职责，推行服务过程和结果考核。建立项目推进述职评议机制，所有责任领导和责任单位年底都要书面述职“交账”。召开述职评议大会，各攻坚战领导小组围绕项目推进情况述职，责任领导或责任单位根据考核结果作经验介绍或表态发言。强化述职评议及考核结果运用，奖优罚劣。

破解难点节点。建立项目前期工作协调机制。接续开展重大项目前期工作。适度超前开展征地拆迁、土地及林地报批。积极北上争、南下引，争取新增政府债券额度和提高债务限额；扩大外资、社会资本投资。努力对内挖、对外融，科学经营城市，稳定增加土地收益；推进PPP项目融资，做好国企债券发行、市场化融资。强化质量至上意识，把质量控制贯穿于工程建设全过程，建立工程质量追溯和责任追究制度。

积极谋划项目。抓住“十四五”规划编制、中央支持苏区振兴发展新一轮政策出台、国家逆周期调节力度加大等重大机遇，坚持边推进、边谋划，加快现有项目建设。围绕“两新一重”^【7】，打破常规思维，包装谋划一批未来五年、十年乃至更长时间的战略性项目，做大做优做实县级项目库，争取更多项目列入国家、省、市项目库。

三、突出主攻工业，做好“国家级经开区创新提升”的文章

做到“五个提高”。提高经开区项目承载力。加快赣州电子信息产业科技城二期3000亩土方平整及基础设施建设，打造电子信息产业核心区；拓展富康工业园西南片区3000亩建设用地，集聚稀土精细化工等新材料产业；利用原香谷小镇1000亩建设用地，承接生物医药产业项目；年内新建标准厂房50万平方米以上。推进老园区转型升级，清理“僵尸”企业，盘活批而未用及闲置低效土地。提高招商引资精准度。以首位产业、投资规模、科技含量、财政贡献为标尺衡量引进项目。提高产业发展的引领性。引进航母型、龙头型项目，加速补链延链强链，精心培育产业生态圈，电子信息首位产业产值增长20%以上，打造赣粤电子信息产业带的核心示范区，抢占电子信息产业发展制高点。提高企业的财政贡献率。兼顾当前与长远、直接与间接，加快培植工业税源，不断增强和壮大政府财力。提高区县运行的扁平化。进一步厘清区县权责边界，支持经开区工作重心转向主攻工业与招商引资，以区县“双引擎”驱动工业经济飞得更高更远。

坚持“四个聚焦”。聚焦招大引强。紧盯大品牌、大企业、大项目，确保引进3个50亿元以上项目，落地一批固定资产投资超10亿元项目。聚焦集群发展。依托联茂电子、志浩电子、骏亚电子，向上拓展铜箔、玻璃布及设备制造等，向下延伸PCBA、摄像头、LED显示模组、智能终端等，构建线路板全产业链体系，加快建设5G智能科技园、智能装备产业园，促进稀土产业向新材料领域转型升级。聚焦科技引领。推动科研成果产业化、专利申报取得新突破，力争新增省市级科创研发平台10个以上。推进“5G+工业互联网”，建设一批智能工厂、数字车间。聚焦财税贡献。落实“亩产效益”综合评价制度，力争新增纳税超千万元企业6家。

注重“三个创新”。创新政策引导。把有限的政策资源用在刀刃上，发挥新修订的招商引资优惠政策优势，灵活运用“一事一议”，倾斜支持首位产业、重点项目。创新招商机制。深入开展“三请三回”“三企”入赣，变商会协会为招商队、客商乡贤为招商员，推动专业招商更专、全民招商更全、以商招商更有内在动力。健全项目分级联审把关制，推行招商项目建档立卡制，落实责任追溯与奖励累进制。创新安商服务。围绕“十个一批”^【8】目标，提高精准帮扶实效，力争年内新增主营业务收入超30亿元、超50亿元企业各1家。新增入规企业15家、高新技术企业15家。

四、突出旅游产业，做好“全域旅游示范县”的文章

咬定工作目标。以全省旅发大会为契机，把龙南旅游推向全省；抓住赣深高铁通车关键时刻，把龙南旅游推向粤港澳大湾区和全国各地；借助世界客属第32届恳亲大会这一盛事，把龙南旅游推向世界。系统谋划、滚动实施文化旅游产业发展三年行动计划，打造世界知名的客家文化旅游目的地。

突破重大项目。完成关西新围景区提升暨客家博物馆建设，丰富景区业态，打造客家围屋群新标杆。用2-3年时间，潜心建设岗上围屋群“世界客家第一村”景区。建设全市最好、江西一流的温泉小镇。高标准规划建设旅游集散中心。建设平安驿·客家民俗文化体验地和赣粤边际不夜城，形成文旅融合新“引爆点”。谋划推进阳明小镇、十里桃川项目前期工作。

扩大景区规模。以县城为核心，构建“一核三带”旅游大格局。以南武当山、岗上围屋群及“梦里桃乡”为节点，北连虔心小镇、汤湖温泉，西接燕翼围、乌石围、太平桥、九连山，打造G105国道文化生态观光带；开发沙坝围、渔仔潭围，串联关西围屋群、正桂美丽乡村、栗园围，打造龙关线客家民俗体验带；以桃江为链，联接安基山、绿天泉、千年古树群、龙头滩，打造桃江康养休闲度假带。以南武当、关西围屋群为重点，整合资源创建5A级景区，用资本市场撬动文旅产业发展。

打造特色品牌。把“四精”理念^【9】贯穿于景区建设各环节，从容打造精品工程、质量工程。深挖传统文化内涵，编纂《龙南史话》丛书，促进文旅深度融合，提升旅游品质。设立旅游商品及客家美食旗舰店，加快特色民宿建设，推进四星级以上酒店创建。开发一批特色文创产品，编排一台综合演艺节目。办好第四届旅游文化节，筹办第三届阳明文化国际论坛。创新旅游营销，引进国内顶级品牌企业参与景区开发建设运营，提升“世界围屋之都”的知名度和美誉度。

五、突出撤县设市，做好“赣南次中心城市”的文章

建设六个区域性中心。以建设区域性的经济中心、文化旅游中心、商贸物流中心、交通中心、教育科创中心、医疗康养中心为目标，谋划推进一批标志性、功能性、引爆性的重大项目。围绕经济中心，实施开发区创新发展三年倍增行动计划，打造以5G智能为引领的电子信息产业集聚高地，加快建设城市综合体及现代服务业产业集聚区，大力发展总部经济、夜间经济，建设赣州南部高质量发展的核心增长极。围绕文化旅游中心，加快推进重大文化旅游项目，对接大湾区旅游城市和涉旅企业，打造大湾区旅游休闲度假后花园。围绕商贸物流中心，加快粤港澳大湾区商贸物流园建设，推动龙南铁路货场整合改造，引进现代物流龙头企业，争取开通至深圳盐田港的铁海联运。围绕交通中心，加快赣深高铁和大广高速复线龙南段建设，争取增设大广高速复线桃江互通，争取赣广高铁列入国家中长期铁路网规划，推进通用机场、三南快线前期工作，确保G535汶龙至东江段年内竣工通车。加快县域乡际道路环线建设。围绕教育科创中心，推进职教园建设，规划筹建高等职业学院；高标准规划筹建1所公办优质高中，加强与高等院校、科研院所产学研合作，加快建设光学研究院、石墨烯研究院，创建一批省级以上重点实验室及工业设计中心、工程(技术）研究中心、企业技术中心，规划建设人才小镇。围绕医疗康养中心，规划建设高端医养结合医院，稳步推进医养结合试点，年底前投入运营社会福利医养中心，建成县级智慧养老服务信息中心。

推动“三南”一体化。积极争取上级倾斜支持龙南经开区改革和创新发展，配置更多政策资源。策应江西内陆开放型经济试验区建设，全面对接融入粤港澳大湾区，加强与广州、增城经开区全方位合作，探索共建“飞地产业园”。协调优化“三南”产业布局，以园区一体化推动“三南”工业一体化、经济一体化。建设“三南”承接加工贸易转移示范地。做强三南发投公司，加快“三南”共建标准厂房建设，打造与国家级经开区相匹配的高端产业园区。

培育新经济新动能。聚焦建网络、搭平台、抓应用、育产业，实施数字经济三年行动。在全省率先实现县城5G信号全覆盖基础上，引进培育5G新型研发、检测等机构，开发智慧城市、智慧旅游等应用场景。谋划发展区块链金融、移动物联网产业，壮大文化创意产业。引进政策性银行及保险、融资担保、总部结算等金融机构。拓展保税物流中心功能，加快发展跨境电商。依托县工程建设集团，整合规划设计、建筑施工等行业，集聚法律、评估等配套服务机构，加快培育建筑业集群。深入推进国企改革重组，创新推动与市属国有企业强强合作，做大做强区县国有企业，力争信用等级AA企业达到2家。

提升城市功能与品质。加快推进高铁新区基础设施建设。完善城市路网，确保8月底前人民大桥开工建设，10月底前金龙大道、金龙大桥、玉环北路竣工通车。推进棚户区改造，提速限价安置房建设。完成龙鑫花园老旧小区改造。新增海绵城市面积1.3平方公里。完善城市排水设施，完成龙翔大道、中山路及周边支路雨污分流改造。实施龙泉大道党校至塔下段生态修复、迎宾大道（龙翔大道至马水线）沿线绿化景观提升工程。推进城市环境综合整治，开展城区背街小巷、建筑屋顶及城乡结合部环境整治。深化城区网格化管理，常态化治脏、治乱、治堵，巩固国家卫生县城创建成果，创建全国文明城市，申报国家园林县城。

六、突出三农工作，做好“脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接”的文章

攻克贫困最后堡垒。紧盯“两不愁三保障”，加大挂牌督战力度，如期实现剩余544户1103名贫困人口全部脱贫。全面完成“十个清零”^【10】任务，顺利通过国家脱贫攻坚普查。严格落实“四个不减”，建立脱贫户和受疫情影响贫困户、边缘户动态监测与分类帮扶机制。落实“农业产业振兴信贷通”政策。促进贫困劳动力稳岗就业，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。同步推进城镇贫困群众脱贫解困。

发展精致高效农业。引导农村土地经营权有序流转，发展适度规模经营，提升土地利用率与农业比较效益。有效遏制农村耕地撂荒和乱占耕地建房现象。完成6930亩高标准农田建设，完善农田水利灌溉设施。逐步恢复双季稻种植。有序恢复生猪生产。围绕“富民、高效、可持续”目标，稳妥发展蔬菜产业，新（扩）建大棚蔬菜基地2500亩以上，建设莲塘、水西坝等高效蔬菜种植示范基地。按照“生态果园、职业果农、品牌果品”理念，高质量发展脐橙产业，以杨村镇为重点，三年建设万亩高标准脐橙园。结合全域旅游，加快扩大油菜种植面积，努力实现油菜花观赏地“北有婺源，南有龙南”。

建设美丽宜居乡村。深化农村人居环境整治，以拆促修推进危旧土坯房整治。探索农村垃圾分类有效治理办法，梯次建设农村生活污水处理设施，推进“厕所革命”，抓好赣深高铁、大广高速复线沿线环境整治。加快农村房地一体确权登记发证。加强传统村落、历史文化名村保护。加强农村建房管控，整治农村超高超大建房。推进美丽宜居示范县创建。重视圩镇规范化建设和管理，健全村庄管护长效机制。加快武当、里仁示范镇建设。

补齐基础设施短板。高标准建设“四好农村路”^【11】，力争实现“两年任务一年半完成”。按旅游公路标准改造提升龙关公路、横黄公路。确保夹杨公路建成通车。完善农村客运网络。新改建低压线路256公里，提升农村配网供电能力。实施桃江水西坝段、渡江新埠段防洪工程和水毁水利设施修复，推进水库除险加固、灌区节水改造。巩固提升农村饮水安全。

有机衔接乡村振兴。因地制宜开展乡村振兴试点示范。扩大产业扶贫覆盖面，培育农业主导产业和优势产业。统筹贫困村与非贫困村均衡发展。推动基础设施和公共服务向农村延伸。全面完成农村集体产权制度改革，发展壮大村集体经济。发挥村（社区）干部和新乡贤作用，提高村（社区）干部综合能力素养，提升乡村治理水平。持之以恒推进移风易俗，树立文明乡风。

七、突出民生为重，做好“不忘初心、牢记使命”的文章

加快建设教育强县。加强培优培尖，提升高考录取率和一本上线率。全面消除城镇超大班额，促进义务教育优质均衡发展，支持龙南中专扩容提质、强基服务。加快推进高铁新区学校、第四中学二期及第四、第五、第六等公立幼儿园建设。力争公办幼儿园在园幼儿占比提升至50%以上。持续改善乡村薄弱学校办学条件。推进职业学院和公办优质高中筹建。实行县领导担任校外辅导员制度。加强新时代师德师风建设，提高教师地位待遇。

提升健康服务能力。协同推进“三医”联动，深化医保支付方式改革，落实分级诊疗制度。加快县第一人民医院二期建设，确保公立妇保院年底建成投用。支持县级医院与高水平医疗院校合作共建。加强乡镇卫生院规范化管理，稳定乡村医技队伍。提高新生儿医保参保率。力争年底前实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”结算。普及健康知识，开展爱国卫生运动。

保障居民就业创业。加强对重点行业、重点群体就业支持。落实招工激励、就业补贴、阶段性减免社保费等援企稳岗政策。实施职业技能提升行动，确保全年补贴性培训3900人次以上。精准对接园区企业用工需求，推进用工服务保障。以工业、农业等产业为载体，引导和承接外出务工人员、退役军人、高校毕业生等群体返乡就业创业。

维护社会大局稳定。深入推进平安龙南、法治龙南建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。积极化解政府隐性债务，严厉打击非法金融活动，保持房地产市场平稳健康发展。强化食品药品安全监管。运用法治手段根治拖欠农民工工资问题。推行“尊崇工作法”，提升退役军人领域服务保障水平。严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。

厚植绿色生态优势。坚决完成中央环保督察等督办重点问题整改。全面落实河长制、林长制。完善截污管网，确保城区生活污水处理率达85%以上，提升园区工业污水处理能力。加强稀土尾水处理站运营监管，确保出境断面水质稳步提升。抓好低质低效林改造，打赢松材线虫病防控攻坚战。全面禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习。推进“三沿六区”乱埋乱葬专项整治，创建一批省市级生态乡镇、生态村。

八、突出治理能力，做好“‘五型’政府”的文章

更加注重依法行政。主动接受人大法律监督、政协民主监督以及社会舆论监督。严格执行县政府工作规则，坚持“三重一大”事项集体研究和民主决策。深化“放管服”改革，推进“四最”营商环境向纵深拓展。

更加注重效率效能。正确处理规范运作和提高工作效能关系。执行好县长碰头会议制度，提高县政府常务会议、县长办公会议决策质量与效率。加强和改进督查工作，构建政府工作落实的闭环式管理系统。

更加注重能力提升。持续增强政府系统及其工作人员的理解力、操作力、创新力与公信力。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准症结，解决难题，突破重点，既要理性思考、稳扎稳打，又要速战速决、狠抓落实。

更加注重作风建设。深入整治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”等作风顽疾。坚持一线工作法，在一线发现和解决问题，真正做到一分部署、九分落实。全面推行乡镇机关工作人员绩效考核。持续为基层减负，让基层干部轻装前行。

更加注重清正廉洁。强化对行政审批、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管，履行“一岗双责”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。切实过紧日子，严格压减一般性支出。严格预算绩效管理，提高财政资金使用效率。

各位代表，不畏浮云遮望眼，恰是砥砺前行时。今年已过去5个多月，加快经济社会发展任务十分艰巨。我们要在县委坚强领导下，以必胜信心与强大定力，只争朝夕，不负韶华，咬定目标，攻坚克难，加快建设“强旺美富”明珠县，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利！

附件

《政府工作报告》名词注释

1.赣服通：江西省为打通政务服务瓶颈和信息壁垒、方便群众办事而开通的综合性政务服务平台。

2.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

3.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

4.5G：第五代移动通信技术，是最新一代蜂窝移动通信技术，也是继4G、3G和2G系统之后的延伸。

5.核酸检测PCR实验室：又名基因扩增实验室，利用聚合酶链式反应(Polymerase Chain Reaction)分子生物学技术，放大特定的DNA片段，通过DNA基因追踪系统，能迅速掌握患者体内的病毒含量，其精确度高达纳米级别。

6.P2实验室：生物安全防护二级实验室，适用于操作对人和环境有中等潜在危害微生物的相关操作。

7.两新一重：新型基础设施建设（5G基站、大数据中心、人工智能、工业互联网、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、特高压），新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

8.十个一批：打造一批行业龙头企业、扶强一批高税高利企业、培育一批高新技术企业、支持一批上市挂牌企业、壮大一批出口创汇企业、抓好一批增资扩产企业、增加一批成长入规企业、创建一批知名品牌企业、孵化一批科创研发企业、推进一批竣工投产企业。

9.“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。

10.十个清零：受疫情影响收入减少的贫困户清零；农村贫困户有就业能力的未就业人口清零；贫困户滞销积压农产品清零；农村贫困户现住唯一住房是危房的人口清零；农村饮水不安全的人口清零；农村义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学的人口清零；农村基本医疗未保障的贫困人口清零；农村符合条件贫困残疾人证和慢性病证明未办理的人口清零；农村家庭无卫生厕所的人口清零；农村未应享尽享兜底保障的人口清零。

11.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。